Департамент общего аудита о порядке предоставления отчетности по страховым взносам при реорганизации в форме присоединения

В соответствии с пунктом 16 статьи 15 Закона № 212-ФЗ[1] в случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации уплата страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются его правопреемником (правопреемниками) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов.

Таким образом, после завершения реорганизации предоставление расчетов по начисленным страховым взносам осуществляется правопреемником реорганизованной организации.

Согласно пункту 4 статьи 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Следовательно, по нашему мнению, обязанность по предоставлению отчетности возлагается на правопреемника после даты реорганизации, т.е. после момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

В рассматриваемом случае, Ваша организация присоединяет к себе дочерние компании, соответственно, правопреемником, на которого возлагается обязанность по предоставлению отчетности, также является Ваша организация. В связи с этим, по нашему мнению, исполнить обязанности по предоставлению отчетности за дочерние компании после их реорганизации (т.е. прекращения их деятельности) должна Ваша организация. Иного порядка, в том числе предоставления отчетности реорганизуемой организацией отчетности после прекращения ею своей деятельности или в последней день деятельности, нормами действующего законодательства не установлено. Соответственно, по нашему мнению, дочерние компании после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности, не смогут предоставить самостоятельно отчетность.

Подводя итог вышесказанному, по нашему мнению, до даты реорганизации отчетность по страховым взносам должны предоставлять дочерние компании под своими регистрационными номерами по месту своего нахождения.

После проведения реорганизации отчетность по ранее начисленным выплатам и страховым взносам будет предоставляться Вашей организацией.

Согласно пункту 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов отчетность, а именно:

-в ПФР РФ не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом;

-в ФСС РФ не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В рассматриваемом случае, последним отчетным периодом является 9 месяцев. Соответственно, отчет за этот период должен быть предоставлен не позднее 15 октября и 15 ноября соответственно.

Вместе с этим, дочерние организации хоть и смогут произвести начисление заработной платы и страховых взносов в последний день работы (т.е.31.10.14), уплатить их[2] и подать отчетность они уже не будут иметь возможности.

В связи с этим, по нашему мнению, на основании пункта 16 статьи 15 Закона № 212-ФЗ, уплату страховых взносов и предоставление отчетности за дочерние компании должна будет произвести Ваша организация, в установленные Законом № 212-ФЗ сроки.

Вместе с этим, следует отметить, что предоставление отчетности Вашей организацией за дочерние компании, в качестве правопреемника, возможно только в отношении страховых взносов в ФСС РФ (4-ФСС РФ), но не в отношении всех пенсионных страховых взносов.

Начиная с представления отчетности за I квартал 2014 года, применяется форма РСВ-1 ПФР, утвержденная Постановлением Правления ПФ РФ от 16.01.14 № 2п.

Указанная форма содержит не только расчет страховых взносов, но также и сведения персонифицированного учета. При этом формы персонифицированного учета (СЗВ-6-4, АДВ-6-5 и АДВ-6-2), которые использовались ранее, с отчетности за 1 квартал 2014 не применяются.

В связи с этим, сроки и порядок предоставления отчетности ПФР, предусмотренный Законом 212-ФЗ, изменяется.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ[3] установлено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;

9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Сведения, предусмотренные настоящим пунктом, страхователь представляет в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом от 24.07.09 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.

Приведенные сведения являются сведениями персонифицированного учета, которые теперь включены в форму РСВ-1 ПФР. Соответственно, предоставление данных сведений предполагает предоставление расчета РСВ-1 ПФР.

Согласно пункту 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что при реорганизации страхователя - юридического лица он представляет сведения, предусмотренные пунктами 2 и 2.1 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня утверждения передаточного акта (разделительного баланса), но не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации. В случае реорганизации страхователя - юридического лица в форме присоединения к другому юридическому лицу он представляет сведения об уволенных работниках не позднее дня представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Таким образом, реорганизуемое юридическое лицо предоставляет в ПФР РФ сведения в течение одного месяца со дня утверждения передаточного акта (разделительного баланса), но не позднее подачи в налоговый орган документов для регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (разделение, слияние и т.д., кроме присоединения).

Если при реорганизации в форме присоединения происходило увольнение работников присоединенного юридического лица, то в ПФР РФ подаются сведения на этих работников. Срок направления сведений - не позднее дня обращения в налоговый орган с заявлением о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Из указанной нормы, по нашему мнению, можно сделать вывод о том, что реорганизуемые организации в форме присоединения предоставляют сведения в ПФР только в отношении уволенных лиц.

При этом, поскольку Законом № 27-ФЗ не установлено каких-либо исключений в отношении причин увольнения (например, увольнение только в связи с реорганизацией), указанное выше требование, по нашему мнению, распространяется на всех уволенных работников, независимо от причины их увольнения.

Согласно статье 75 ТК РФ реорганизация организации не является основанием для расторжения трудовых договоров с работниками. То есть действие трудовых договоров не прерывается, меняется только работодатель как сторона договора.

Соответственно, Ваша организация, к которой присоединяются дочерние компании, является правопреемником по трудовым договорам с работниками. На этом основании Ваша организация будет в дальнейшем отчитываться по начисленным и уплаченным страховым взносам по таким договорам.

В отношении уволенных сотрудников, по нашему мнению, такого правопреемства нет, так как трудовые отношения были прекращены до реорганизации. То есть, в отношении этих сотрудников у Вашей организации нет прав на предоставление сведений по ним, так как с ними Организация никогда не являлась (и не является после реорганизации) страховщиком и не состояла в трудовых отношениях.

В связи с этим, по нашему мнению, Законом № 27-ФЗ предусмотрена вышеуказанная норма.

При этом, на наш взгляд, сведения об уволенных сотрудниках дочерние предприятия должны предоставлять только в отношении тех сотрудников, по которым ранее не предоставлялись сведения. То есть, если за период с 01.01.14 по 30.09.14 дочерние компании отчитались, то соответственно, сведения необходимо подать по тем сотрудникам, которые были уволены в период с 01.10.14 до дня прекращения деятельности дочерними компаниями.

В отношении остальных сотрудников, с которыми сохранились трудовые отношения, сведения будут предоставляться Вашей организацией в порядке, установленном Законом № 212-ФЗ.

Учитывая вышесказанное, по нашему мнению, отчетность в ПФР должна предоставляться следующим образом:

- Дочерние компании предоставляют форму РСВ-1 ПФР по уволенным сотрудникам в срок не позднее дня, в котором поданы документы о прекращении деятельности дочерних компаний. Поскольку расчет предоставляется дочерними компаниями, то соответственно регистрационные номера должны быть указаны этих компаний и предоставлять отчет они должны от своего имени;

- Ваша организация предоставляет форму РСВ-1 ПФР по остальным сотрудникам в срок не позднее 17.11.14. Организация предоставляет расчет от своего имени и со своим регистрационным номером.

Учитывая вышеизложенное, по нашему мнению, Ваша организация, как правопреемник должна предоставить расчет 4-ФСС РФ (не позднее 15 октября), а также уплатить начисленные дочерними компаниями страховые взносы (как в ФСС, так и в ПФР).

Расчет РСВ-1 ПФР должны предоставить дочерние компании (в отношении уволенных сотрудников) самостоятельно не позднее дня, в котором поданы документы о прекращении деятельности дочерних компаний, т.е. 01.11.14.

В отношении остальных сотрудников расчет РСВ-1 ПФР должна предоставить Ваша организация не позднее 17.11.014[4].

В отношении приостановления реорганизации, в случае, не предоставления отчетов в ПФР РФ, отмечаем следующее.

По нашему мнению, реорганизация юридического лица может не состояться в следующих случаях:

-отмена решения о реорганизации самим юридическим лицом (данный вариант мы рассматривать не будем);

-приостановление или отказ в регистрации реорганизации.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги установлен пунктами 49-51 Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских хозяйств), утвержденного Приказом Минфина РФ от 22.06.12 № 87н (далее по тексту - Административный регламент).

Согласно пункту 50 Административного регламента отказ в предоставлении инспекцией государственной услуги допускается, в том числе случае наличия сведений о невыполнении требований по представлению в территориальный орган ПФР РФ сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.96 № 27-ФЗ и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 30.04.08 № 56-ФЗ.

Как было указано выше, пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлен перечень сведений персонифицированного учета.

Поскольку применяемая на данный момент форма РСВ-1 ПФР включает помимо расчета страховых взносов ещё и персонифицированные сведения, по нашему мнению, в данном случае, следует исходить из того, что рассматриваемый отказ может быть получен, в том числе при не предоставлении отчета РСВ-1 ПФР.

Таким образом, налоговый орган может отказать в регистрации реорганизации в случае, наличия сведений о не предоставлении присоединяющейся организацией расчета по форме РСВ-1 ПФР.

Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале knk_audit