Департамент общего аудита о владельце ТС сточки зрения Постановления от 14.06.2013 № 504

Федеральным законом «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» от 06.04.11 № 68-ФЗ был дополнен Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.07 № 257-ФЗ (далее – Закон № 257-ФЗ) статьей 31.1, которая вступает в силу с 15 ноября 2015 года.

Так, на основании пункта 1 статьи 31.1 Закона № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Пунктом 6 статьи 31.1 Закона № 257-ФЗ установлено, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается владельцами транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а также порядок ее взимания устанавливаются Правительством РФ (пункт 8 статьи 31.1 Закона № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 14.06.13 № 504 (далее – Постановление № 504) предусмотрены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, которые вступят в силу с 15 ноября 2015 года.

Между тем, ни Законом № 257-ФЗ, ни Постановлением № 504 не определено понятие «владельца транспортного средства».

Отметим, что Приказом МВД РФ «О порядке регистрации транспортных средств» от 24.11.08 № 1001 (далее – Приказ № 1001) предусмотрена возможность регистрации транспортных средств на собственников, а также на иных лиц, владеющих транспортным средством на иных основаниях, в частности, на основании договора лизинга.

В силу пункта 4 Приказа № 1001 собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака «ТРАНЗИТ» или в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

При этом на основании пункта 48.1 Приказа № 1001 транспортные средства, приобретенные в собственность физическим или юридическим лицом и переданные физическому или юридическому лицу на основании договора лизинга или договора сублизинга во временное владение и (или) пользование, регистрируются по письменному соглашению сторон за лизингодателем или лизингополучателем на общих основаниях.

Пунктом 48.2 Приказа № 1001 предусмотрено, что транспортные средства, переданные лизингодателем лизингополучателю во временное владение и (или) пользование на основании договора лизинга или сублизинга, предусматривающего регистрацию транспортных средств за лизингополучателем, регистрируются за лизингополучателем на срок действия договора по адресу места нахождения лизингополучателя или его обособленного подразделения на основании договора лизинга или сублизинга и паспорта транспортного средства.

Регистрация транспортных средств за лизингополучателем производится с выдачей свидетельств о регистрации транспортных средств и регистрационных знаков на срок, указанный в договоре лизинга или сублизинга.

Таким образом, регистрация транспортного средства возможна не только на собственника, но и на иного законного владельца. В этом случае свидетельство о регистрации транспортного средства оформляется на такого владельца.

В частности, при передаче транспортного средства по договору лизинга, свидетельство о регистрации транспортного средства оформляется на лизингополучателя, если это предусмотрено договором лизинга.

Кроме того, понятие владельцев транспортных средств предусмотрено Федеральным законом «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 01.07.11 № 170-ФЗ (Закон № 170-ФЗ) и Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» от 25.04.02 № 40-ФЗ (Закон № 40-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона № 170-ФЗ владельцем транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на праве собственности или на ином законном основании.

Законом № 40-ФЗ предусмотрено, что владелец транспортного средства это собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (право аренды, доверенность на право управления транспортным средством, распоряжение соответствующего органа о передаче этому лицу транспортного средства и тому подобное). Не является владельцем транспортного средства лицо, управляющее транспортным средством в силу исполнения своих служебных или трудовых обязанностей, в том числе на основании трудового или гражданско-правового договора с собственником или иным владельцем транспортного средства.

Из совокупности приведенных норм, на наш взгляд, следует, что с точки зрения законодательства, распространяемого на транспортные средства и их владельцев, в качестве владельца транспортного средства подразумевается не только собственник, но и иное лицо, владеющее таким средством на законных основаниях, в частности, на основании договора лизинга.

В связи с чем, считаем, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, предусмотренная статьей 31.1 Закона № 257-ФЗ и Постановлением № 504, может взиматься с лизингополучателя в том случае, если лизингополучатель зарегистрирован в качестве владельца транспортного средства – оформлено свидетельство регистрации транспортного средства на лизингополучателя.

Обращаем Ваше внимание, что имеются следующие косвенные подтверждения нашей позиции:

1. В силу пунктов 2 и 3 Постановления № 504 взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

При этом в качестве системы взимания платы подразумевается совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно пункту 5 Постановления № 504 для взимания платы оператор заключает с владельцем транспортного средства договор об оказании услуг по расчету платы и обеспечению перечисления ее в федеральный бюджет на основании сведений о транспортном средстве (тип и марка, государственный регистрационный номер, идентификационный номер, разрешенная максимальная масса в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства), к которым владелец транспортного средства прилагает копию свидетельства о регистрации транспортного средства.

Поскольку свидетельство о регистрации транспортного средства может быть оформлено не только на собственника транспортного средства, но и на иное лицо, в том числе на лизингополучателя, считаем, что соответствующий договор может быть заключен, в том числе с лизингополучателем.

2. К настоящему моменту в целях обеспечения соблюдения установленного действующим законодательством порядка взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, разработана система взимания платы «Платон».

Данные о системе размещены на официальном Сайте - http://platon.ru/ru/about/.

Из информации, представленной на Сайте, следует, что в целях организации порядка внесения платы в счет возмещения вреда Оператор системы ведет Реестр, который представляет собой структурированную базу данных пользователей Системы взимания платы.

Регистрация транспортного средства и его Владельца в Реестре Системы взимания платы осуществляется Оператором на безвозмездной основе.

Владелец транспортного средства несет ответственность за достоверность и полноту представленных оператору информации и документов.

Владелец Транспортного Средства может зарегистрироваться и зарегистрировать свое транспортное средство:

- в Центрах информационной поддержки пользователей, созданных на всей территории Российской Федерации;

- на сайте системы через Личный кабинет;

- в Терминалах самообслуживания при оформлении Маршрутной карты.

При регистрации на Сайте в качестве владельца транспортного средства в разделе «Основания владения» есть возможность выбрать следующие подразделы:

- Собственность;

- Договор лизинга;

- Доверенность;

- Иное.

Таким образом, по нашему мнению, в качестве владельца зарегистрировать транспортное средство может, в том числе лизингополучатель, владеющий транспортным средством на основании договора лизинга. Такая возможность прямо предусмотрена на Сайте.

Отметим, что официальные разъяснения по рассматриваемому нами вопросу отсутствуют, поэтому полностью исключить вероятность того, что в целях применения положений статьи 31.1 Закона № 257-ФЗ и Постановления № 504 в качестве владельца подразумевался именно собственник транспортного средства, мы не можем.

Однако, учитывая приведенные нами выше аргументы, считаем, что вероятность такого риска крайне мала.

Коллегия Налоговых Консультантов, 30 октября 2015 года

Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале knk_audit