Департамент общего аудита по вопросу необходимости получения лицензии для проведения семинара

Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале knk_audit

04.12.2013

Вопрос

Организация направляет на обучение в другой город сотрудников с целью обучения и получения консультаций.
Раньше образовательная деятельность, осуществляемая путем проведения разовых занятий различных видов (в том числе лекций, стажировок, семинаров) и не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании, не подлежала лицензированию.
Это было предусмотрено абз. 3 п. 4 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 N 174.
Указанное Положение утратило силу с 7 ноября 2013 г. (п. 2 Постановления Правительства РФ от 28.10.2013 N 966).
Какой вид услуги организация может получить и какими документами следует оформить данные расходы для принятия их в целях налогообложения.
Предоставленный договор для заключения во вложении.

Ответ

Как справедливо указано в вопросе, с 07.11.13 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 28.10.13 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение (пункт 1 Постановления № 966).

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 966 образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности включает в себя оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ по перечню согласно приложению.

Таким образом, лицензируется не вся образовательная деятельность, а только включенная в перечень.

Данный перечень включает в себя следующие виды образовательных программ:

1. Реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования

2. Реализация основной общеобразовательной программы начального общего образования

3. Реализация основной общеобразовательной программы основного общего образования

4. Реализация основной общеобразовательной программы среднего общего образования

5. Реализация основной профессиональной образовательной программы среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих <*>

6. Реализация основной профессиональной образовательной программы среднего профессионального образования - программы подготовки специалистов среднего звена <*>

7. Реализация основной профессиональной образовательной программы высшего образования - программы бакалавриата <*>

8. Реализация основной профессиональной образовательной программы высшего образования - программы специалитета <*>

9. Реализация основной профессиональной образовательной программы высшего образования - программы магистратуры <*>

10. Реализация основной профессиональной образовательной программы высшего образования - программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) <*>

11. Реализация основной профессиональной образовательной программы высшего образования - программы ординатуры <*>

12. Реализация основной профессиональной образовательной программы высшего образования - программы ассистентуры-стажировки <*>

13. Реализация основной программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих <*>

14. Реализация основной программы профессионального обучения - программы переподготовки рабочих, служащих <*>

15. Реализация основной программы профессионального обучения - программы повышения квалификации рабочих, служащих <*>

16. Реализация дополнительных общеобразовательных программ - дополнительных общеразвивающих программ

17. Реализация дополнительных общеобразовательных программ - дополнительных предпрофессиональных программ

18. Реализация дополнительных профессиональных программ повышения квалификации

19. Реализация дополнительных профессиональных программ профессиональной переподготовки

<*> Реализация образовательных программ осуществляется в соответствии с перечнями профессий, специальностей и направлений подготовки с указанием квалификации, присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки, утверждаемыми Министерством образования и науки Российской Федерации.

На основании указанного перечня можно сделать вывод о том, что лицензированию подлежат следующие виды образовательных программ:

-основные общеобразовательные (школы);

-основные профессиональные образовательные (обучение на определенную специальность в колледже, техникуме, ВУЗе);

-основные профессионального обучения (переподготовка или повышение квалификации специалистов, т.е. получение новой специальности или усовершенствование умений);

-дополнительные общеобразовательные программы;

-дополнительные профессиональные программы (повышения квалификации или переподготовки).

Согласно статье 2 Федерального закона от 29.12.12 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная программа – это комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов.

При этом согласно той же статье 2 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные программы подразделяются на основные и дополнительные.

В данном случае, мы не будем рассматривать основные общеобразовательные, профессионально образовательные и программы профессионального обучения, так как такие программы, как правило, реализуются специализированными учебными заведениями и с ними не возникает вопросов в отношении необходимости их лицензирования.

Рассмотрим возможность квалификации семинара в качестве дополнительной профессиональной программы, подлежащей лицензированию.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 273-ФЗ дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.

Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.

Содержание дополнительных профессиональных программ должно учитывать профессиональные стандарты, квалификационные требования, указанные в квалификационных справочниках по соответствующим должностям, профессиям и специальностям, или квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, которые устанавливаются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о государственной службе.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Таким образом, дополнительная профессиональная программа образования направлена на получение новых профессиональных знаний по специальности (должности), указанной в квалификационном справочнике и предусматривает проведение итоговой аттестации.

Соответственно, можно предположить, что образовательные программы, которые не удовлетворяют указанным критериям (например, семинары по налогообложению) не требуют лицензирования.

В рассматриваемом случае, Организация планирует организовать для своих сотрудников семинар, в связи с чем заключен соответствующий договор.

Согласно пункту 1.1 Договора Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию на возмездной основе информационно-консультационных услуг.

Оказание информационно-консультационных услуг проводится в форме семинара, методика проведения которого строится на сочетании лекционной и интерактивной формы (ответы на вопросы, практические задания) (пункт 1.3 Договора).

После окончания оказания услуг Слушателю выдается свидетельство, подтверждающее факт его участия в семинаре (пункт 1.5 Договора).

Исполнитель обязуется подготовить для семинара информационный раздаточный материал в количестве, равном числу Слушателей (пункт 2.3 Договора).

Из Приложения № 1 к Договору следует, что семинар направлен на ознакомление с работой определенного оборудования (продукцией компании, являющейся организатором семинара) и не предполагает получение (или повышение квалификации) по определенной специальности, а также проведение аттестации.

Кроме того, как следует из договора рассматриваемый семинар представляет собой информационно-консультационную услугу, а не образовательную программу согласно статье 2 Федерального закона № 273-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, по нашему мнению, организуемый семинар не требует получения лицензии в области образования.

Поскольку в данном случае речь идет об оказании информационно-консультационной услуге, по нашему мнению, к качестве подтверждения данного факта оказанных услуг, стороны договора могут оформить акт в произвольной форме, с указанием обязательных реквизитов[1]. Кроме того, рекомендуем приложить к данному акту информационно раздаточный материал, выдаваемый на семинаре (или его копию), который будет служить дополнительным подтверждением понесенных затрат, а также их экономической направленности.

[1] Пунктами 1, 2 и 4 статьи 9 «О бухгалтерском учете» от 06.12.11 № 402-ФЗ установлено, что каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.

Обязательными реквизитами первичного учетного документа являются:

1) наименование документа;

2) дата составления документа;

3) наименование экономического субъекта, составившего документ;

4) содержание факта хозяйственной жизни;

5) величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения;

6) наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за правильность ее оформления, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за правильность оформления свершившегося события;

7) подписи лиц, предусмотренных пунктом 6 настоящей части, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.

Формы первичных учетных документов утверждает руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета.

Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале knk_audit