Департамент общего аудита о формировании стоимости услуг таможенного брокера

Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале knk_audit

30.10.2012

Вопрос

Вопрос по договору с таможенным брокером – представителем.
Является ли правомерным выставление счетов за сверхнормативный простой на складе СВХ по завышенной цене?, если
Брокер не арендует часть СВХ
Не является владельцем СВХ.
То есть можно ли зарабатывать (добавлять вознаграждение) при возникновении простоя, будучи посредником и оказывая услуги по оформлению, а не по хранению груза?

Ответ

В соответствии с подпунктом 34 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенным представителем является юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Пунктом 3 статьи 12 ТК ТС установлено, что отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Также, нормами статьи 60 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ» от 27.11.10 № 311-ФЗ в отношении таможенных представителей предусмотрено следующее:

Таможенным представителем может быть российское юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей (пункт 1).

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 ТК ТС отношения таможенного представителя с декларантами и иными заинтересованными лицами строятся на основе договора. При оказании услуг по декларированию договор заключается непосредственно между декларантом и таможенным представителем (пункт 3).

Таможенный представитель может уплачивать таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенной процедуры, определенной для декларирования товаров, предусматривает их уплату и если условиями договора, заключенным между декларантом и таможенным представителем, предусмотрена уплата таможенных пошлин, налогов таможенным представителем (пункт 5).

При декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами (пункт 6).

Из приведенных норм следует, что отношения между декларантом и таможенным представителем строятся на договорной основе. При этом форма договора, а также порядок формирования стоимости услуг, предоставляемых таможенных представителем законодательно не регламентированы.

В силу изложенного, считаем, что при заключении договора между таможенным представителем и декларантом следует руководствоваться общими нормами гражданского законодательства.

Так, согласно пунктам 1 и 4 статьи 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422[1]).

Нормами пунктов 1 и 4 статьи 424 ГК РФ установлено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Таким образом, в общем случае стороны договора вправе самостоятельно согласовать стоимость оказываемых таможенным представителем услуг.

В соответствии с пунктом 1.1 представленного Вами Договора Таможенный представитель от имени, по поручению и за счет Представляемого лица оказывает следующие услуги, которые подлежат выполнению в случае их прямого указания в Генеральном поручении, принятом Таможенным представителем:

1.1.1. Декларирование для целей таможенного оформления и таможенного контроля груза Представляемого лица;

1.1.2. Предъявление таможенным органам РФ информации и документов, необходимых для таможенных целей (декларирование, контроль);

1.1.3. Предъявление таможенным органам декларируемых товаров и транспортных средств;

1.1.4. Осуществление оплаты таможенных пошлин, налогов и сборов, предусмотренных Таможенным кодексом ТС при условии соблюдения Представляемым лицом пункта 4.15. настоящего Договора;

1.1.5. Осуществление всех действий, необходимых для таможенного оформления, в том числе размещение транспортных средств в зоне таможенного контроля, присутствие при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра декларируемых товаров.

1.1.6. Предоставление квалифицированных консультаций по вопросам таможенного оформления товаров и транспортных средств, применения таможенных режимов и взаимодействия с таможенными органами.

В пункте 4 Договора сторонами предусмотрен следующий порядок расчетов:

4.1. Стоимость услуг Таможенного представителя определяется соглашением сторон в соответствии с Генеральным поручением Представляемого лица и оформляется отдельным Соглашением о стоимости услуг (Приложение № 2). Генеральное поручение и Соглашение о стоимости услуг являются неотъемлемой частью настоящего Договора.

4.2. Стоимость услуг Таможенного представителя устанавливается в виде единой цены, включающей в себя вознаграждение Таможенного представителя и расходы, понесенные Таможенным представителем в интересах Представляемого лица, кроме расходов по оплате за Представляемое лицо таможенных пошлин, налогов и сборов.

4.3. Затраты, понесенные Таможенным представителем в процессе оказания услуг, перевыставляются Представляемому лицу в сумме понесенных расходов в виде таможенных пошлин, налогов и сборов. Иные расходы входят в согласованную стоимость услуг и относятся к затратам Таможенного представителя.

Согласно пункту 4.9 Договора в случае выполнения Таможенным представителем не оговоренных дополнительных услуг, связанных с исполнением перед Представляемым лицом принятых на себя обязательств, Представляемое лицо обязано оплатить дополнительные счета за фактически оказанные дополнительные услуги в течение 3 (трех) рабочих дней с момента выставления Таможенным представителем счета.

Обращаем ваше внимание, что в соответствии с Генеральным поручением в перечень услуг, которые должен оказать таможенный представитель, включены размещение и учет товаров на складе временного хранения и транспортных средств в зоне таможенного контроля

В Соглашении о стоимости услуг установлено, что стоимость услуг по размещению и учету товаров на складе временного хранения и транспортных средств в зоне таможенного контроля составляет 8 000 руб.

При этом пунктом 4 данного Соглашения установлено, что размещение и учет товаров на складе временного хранения и транспортных средств в зоне контроля начиная с третьих суток составляет 6 500[2] руб.

Поскольку Соглашение является неотъемлемой частью договора, на наш взгляд, можно говорить о том, что стороны согласовали условие, предусматривающее уплату за сверхнормативное хранение товаров, сверхнормативный простой транспортных средств.

На основании изложенного, считаем, что поскольку соглашением сторон была предусмотрена оплата сверхнормативного простоя транспортных средств, таможенный брокер правомерно выставил счет на уплату указанного простоя, несмотря на тот факт, что брокеру не принадлежат склады временного хранения ни на праве собственности, ни на праве аренды.

[1] Статья 422

1. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

2. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

[2] Обращаем ваше внимание, что формулировка пункта 4 Соглашения от 28.05.12 не позволяет четко определить, за какой период взимается плата в сумме 6 500 руб., за сутки, за весь период простоя и прочее.

Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале knk_audit