Департамент общего аудита по вопросу использования иностранным гражданином своего общегражданского паспорта

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности (статья 2 Федерального закона № 115-ФЗ).

Как указано пунктом 1 статьи 13.1 Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ в порядке, не требующем получения визы, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

Согласно пункту 2 статьи 13.1 Федерального закона № 115-ФЗ иностранный гражданин, прибывший в РФ в порядке, не требующем получения визы, подает заявление о выдаче ему разрешения на работу лично либо через организацию, в установленном порядке осуществляющую трудоустройство иностранных граждан в РФ, либо через лицо, выступающее в соответствии с гражданским законодательством РФ в качестве представителя данного иностранного гражданина.

Одновременно с заявлением, указанным пунктом выше, иностранным гражданином представляется, в частности документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый РФ в этом качестве (подпункт 1 пункт 1 статьи 3 Федерального закона № 115-ФЗ).

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в РФ, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (пункт 1 статьи 10 Федерального закона № 115-ФЗ).

Приложением № 2 к «Соглашению между Правительством РФ и Правительством Украины о безвизовых поездках граждан РФ и Украины» предусмотрен перечень документов, удостоверяющих личность, граждан Украины для въезда, выезда, пребывания и передвижения по территории РФ, а именно:

- Паспорт гражданина Украины,

- Паспорт гражданина Украины для выезда за границу.

С учетом вышеизложенных норм, гражданин Украины вправе при оформлении разрешения на работу предъявить загранпаспорт как документ, удостоверяющий личность. Соответственно данные в форме бланка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, прибывшему в РФ в порядке, не требующем получении визы[1] (далее по тексту – разрешение на работу), заполняются на основании информации имеющейся в документе, удостоверяющем личность.

В соответствии со статьей 65 ТК РФ при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю, в том числе паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Принимая во внимание норму пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 115-ФЗ и статьи 65 ТК РФ, работодатель вправе принять на работу гражданина Украины при предоставлении им документа удостоверяющего личность – паспорта гражданина Украины для въезда заграницу (загранпаспорта).

Как указано статьей 57 ТК РФ в трудовом договоре указываются в том числе:

- фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор;

- сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица.

При этом, по нашему мнению, при принятии на работу иностранного гражданина на основании загранпаспорта, в содержании трудового договора отчество иностранного гражданина может не указываться и в сведениях о документе, удостоверяющем личность работника указываются данные загранпаспорта.

Согласно пункту 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Нормами трудового законодательства не определен порядок предоставления того или иного документа удостоверяющего личность при заключении трудовых отношений в зависимость от данных представленных о документе, удостоверяющем личность в разрешении на работу.

В связи с чем, по нашему мнению, риск привлечения к административной ответственности по пункту 1 статьи 18.15 КоАП РФ при несоответствии данных о документе, удостоверяющем личность, в разрешении на работу и данных документа, удостоверяющем личность, в трудовом договоре маловероятен. При этом на сегодняшний день какие-либо официальные разъяснений уполномоченных органов по данному вопросу отсутствуют, тем самым, считаем целесообразнее в Вашем случае для нивелирования рисков, заключить трудовой договор с гражданином Украины на основании данных загранпаспорта.

При этом статьей 57 ТК РФ не запрещено указывать в трудовом договоре дополнительные сведения о работнике. В связи с чем Организация вправе указать в трудовом договоре, заключенному с гражданином Украины, сведения о общегражданском паспорте.

Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале knk_audit