Департамент общего аудита по вопросу получения российского водительского удостоверения иностранным работником

Основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ регламентированы нормами Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.95 № 196-ФЗ (далее – Закон № 196-ФЗ).

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Закона № 196-ФЗ лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории РФ, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

Пунктом 13 статьи 25 Закона № 196-ФЗ определено, что не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

При этом пункт 13 статьи 25 вступает в силу с 9 мая 2014 года (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 07.05.13 № 92-ФЗ).

Отметим также, что в силу пункта 2 статьи 20 Закона № 196-ФЗ юридическим лицам запрещается допускать к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих российских национальных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий.

Допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего в случаях, предусмотренных законодательством РФ о безопасности дорожного движения, российского национального водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере 50 000 рублей (статья 12.32.1 КоАП РФ).

Соответственно, из приведенных норм следует, что иностранные сотрудники, осуществляющие управление транспортным средством в рамках выполнения трудовой функции, обязаны иметь водительское удостоверение российского образца. При этом указанное требование вступает в силу с 9 мая 2014 года. Считаем, что до указанной даты иностранные сотрудники вправе осуществлять управление транспортным средством в рамках трудовой деятельности на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений.

По нашему мнению, приведенная норма распространяется на случаи, когда иностранный сотрудник осуществляет управление автомобилем именно в соответствии со своими должностными обязанностями в производственных целях организации. В том случае, если иностранный сотрудник осуществляет управление транспортным средством в личных целях, например, для поездок от дома до места работы и обратно, то в данном случае управление транспортным средством может осуществляться на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений.

Отметим, что в настоящее время разъяснения, касающиеся порядка применения норм пунктов 12 и 13 статьи 25 Закона № 196-ФЗ, статьи 12.32.1 КоАП РФ, отсутствуют. В связи с чем, мы не можем полностью исключить риск возникновения претензий со стороны органов Госавтоинспекции в случае, если иностранный сотрудник будет осуществлять управление служебным транспортным средством в личных целях на основании иностранного национального или международного водительского удостоверения.

Кроме того, действующее законодательство не содержит каких-либо исключений в отношении порядка применения нормы пункта 13 статьи 25 Закона № 196-ФЗ к высококвалифицированным специалистам.

На основании всего вышеизложенного, считаем, что в случае, если сотрудник Вашей Организации осуществляет управление служебным автомобилем в рамках выполнения трудовой функции, то указанному сотруднику до 9 мая 2014 года необходимо получить водительское удостоверение российского образца в целях соблюдения норм действующего законодательства. В том случае, если управление транспортным средством осуществляется в личных целях сотрудника, то обязанности в получении российского водительского удостоверения не возникает. Однако в этом случае мы не можем полностью исключить риск возникновения претензий со стороны Госавтоинспекции.

Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале knk_audit