Департамент общего аудита по вопросу взыскания с работника штрафа за нарушение ПДД

В силу пункта 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Пунктом 1 статьи 32.2 КоАП РФ установлено, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности.

Таким образом, обязанность уплатить штраф от ГИБДД в силу норм КоАП РФ возникает у собственника транспортного средства – Вашей Организации.

Порядок привлечения работников к материальной ответственности установлен главой 39 ТК РФ.

В соответствии со статьей 232 ТК РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

Согласно статье 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам .

В рассматриваемом случае, Организация понесла расходы в виде административного штрафа за нарушение ПДД.

Как верно Вы указали в вопросе, по мнению Роструда, высказанного в письме 19.10.06 № 1746-6-1, к прямому действительному ущербу могут быть отнесены суммы уплаченного штрафа.

Исходя из этого, на наш взгляд, административный штраф может быть признан прямым действительным ущербом, причиненным Организации работником.

Как было указано выше, согласно статье 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.

В соответствии со статьей 241 ТК РФ за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами.

Таким образом, по общему правилу, работник отвечает за причиненный ущерб в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено ТК РФ.

Кроме указанной ответственности, ТК РФ предусматривает полную материальную ответственность.

Согласно статье 242 ТК РФ полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере.

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами.

Статьей 243 ТК РФ установлено, что материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть возложена на работника в следующих случаях:

1) когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;

2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

3) умышленного причинения ущерба;

4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;

6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;

7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;

8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Таким образом, работник может быть привлечен к полной материальной ответственности в случае причинения ущерба в результате административного поступка, если такой установлен соответствующим государственным органом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, данным в пункте 12 Постановления от 16.11.06 № 52, «работник может быть привлечен к полной материальной ответственности, если по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей, органом, должностным лицом, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, было вынесено Постановление о назначении административного наказания (пункт 1 абзаца первого части 1 статьи 29.9 КоАП РФ), поскольку в указанном случае факт совершения лицом административного правонарушения установлен».

Соответственно, если у Организации имеется подтверждение доказанности вины работника и наличия административного правонарушения, она, по нашему мнению, может рассчитывать на возмещение всей суммы ущерба.

В рассматриваемом случае, следует отметить, что, по нашему мнению, взыскать ущерб в полном размере работодатель вправе в случае, если речь идет о штрафе за нарушение ПДД, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, т.е. в случае, когда имеется нарушение сотрудником ПДД, за это нарушение предусмотрена административная ответственность, имеется Постановление о назначении наказания. В ином случае, взыскание не может превышать среднего месячного заработка. Например, в случае, если штраф был выписан на основании фотосъемки, Постановление о назначении административного наказания будет отсутствовать. Соответственно, работодатель будет не вправе взыскать ущерб в полном объеме.

В силу статьи 240 ТК РФ работодатель имеет право с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, полностью или частично отказаться от его взыскания с виновного работника.

Таким образом, привлечение работника к материальной ответственности является правом работодателя, а не его обязанностью.

Порядок взыскания причиненного ущерба установлен статьями 246-248 ТК РФ.

При этом он является единым в отношении всех сотрудников, в том числе несущих полную материальную ответственность. Таким образом, порядок документального оформления взыскания причиненного ущерба не зависит от того, несет ли сотрудник полную материальную ответственность или частичную.

Согласно статье 246 ТК РФ размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества.

В соответствии со статьей 247 ТК РФ до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

Истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба является обязательным.

Таким образом, при взыскании ущерба обязательным документом является письменное объяснение виновного лица. В случае отказа или уклонения работника от представления указанного объяснения составляется соответствующий акт.

Создание комиссии для определения размера причиненного ущерба является правом работодателя, а не обязанностью.

Поскольку в рассматриваемом случае, речь идет об административном штрафе, по нашему мнению, нет необходимости создавать комиссию для установления размера причиненного ущерба, так как достаточно просуммировать уплаченные штрафы, на основании квитанций ГИБДД. В связи с этим, по нашему мнению, достаточно оформить справку в произвольной форме, с указанием постановлений и сумм штрафов, относящихся к конкретному автомобилю.

В соответствии со статьей 248 ТК РФ взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.

Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом.

При несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суд.

Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке.

Таким образом, взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя[1]. Такое распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба.

Из указанных положений статьи 248 ТК РФ следует, что независимо от того, идет ли речь о частичном возмещении ущерба или полном, самостоятельно взыскать с работника сумму причиненного ущерба работодатель вправе, если сумма не превышает средний месячный заработок данного работника.

При этом взыскание производится не позднее одного месяца со дня определения размера ущерба.

Таким образом, взыскание производится в следующем порядке:

-установление размера ущерба;

-приказ о взыскании.

Учитывая вышесказанное, по нашему мнению, Организация не вправе издавать приказ о взыскании ущерба заранее и один раз в год, так как сначала должен быть определен размер ущерба.

По нашему мнению, оптимальным вариантом, минимизирующим бумажное оформление взыскания ущерба, будет ежемесячное оформление справки ответственным работником на суммы уплаченных штрафов на всех сотрудников, причинивших ущерб (с разбивкой по работникам и причитающимся к взысканию с них суммам).

Оформление работниками письменных объяснений. Поскольку данный документ является обязательным, то сократить их количество, по нашему мнению, невозможно. Вместе с этим, на наш взгляд, сотрудник вправе написать объяснения сразу на все штрафы, уплаченные за месяц в одном документе.

Приказ о взыскании, по нашему мнению, может быть оформлен также на всех сотрудников, причинивших ущерб в прошедшем месяце.

Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале knk_audit