Департамент общего аудита по вопросу заключения Государственного контракта с условием о перечислении поставщику (подрядчику, исполнителю) авансовых платежей на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства

В целях соблюдения логики построения ответа последовательность вопросов будет нами изменена. 

1.3 Будет ли наличие счета в Казначействе являться достаточным и безусловным основаниемдля отсутствия в Контракте условия об обеспечении исполнения Контракта ?

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.13 № 44-ФЗ (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 96 Закона № 44-ФЗ заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных частью 2[1] настоящей статьи.

При этом пунктом 2.1 Закона № 44-ФЗ установлено, что наряду с предусмотренными частью 2 настоящей статьи случаями, при которых заказчик вправе установить требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта, Правительство РФ вправе определить случаи и условия, при которых в 2015 году заказчик вправе не устанавливать данное требование.

Так, Постановлением Правительства РФ «О случаях и условиях, при которых в 2015 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта» от 06.03.15 № 199 предусмотрено следующее:

«В соответствии с частью 2.1 статьи 96 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Правительство Российской Федерации постановляет:

Определить следующие случаи и условия, при которых в 2015 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - контракт) в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта:

- проведение конкурсов, электронных аукционов, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации;

- проект контракта содержит условие о банковском сопровождении контракта;

- проект контракта содержит условие о перечислении поставщику (подрядчику, исполнителю) авансовых платежей на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства либо финансовому органу субъекта РФ, муниципального образования в учреждениях Центрального банка РФ;

- проект контракта предусматривает выплату авансовых платежей в размере не более 15 процентов цены контракта при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд либо в ином размере, установленном высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, местными администрациями, при осуществлении закупок для обеспечения соответственно нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд, а также проведение заказчиком расчета с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с оплатой в размере не более 70 процентов цены каждой поставки товара (этапа выполнения работ, оказания услуг) для обеспечения федеральных нужд либо в ином размере, установленном высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями, при осуществлении закупок для обеспечения соответственно нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд и проведение полного расчета только после приемки заказчиком всех предусмотренных контрактом поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг и полного исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) иных обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением гарантийных обязательств);

- участник закупки является бюджетным учреждением или автономным учреждением и им предложена цена контракта, сниженная не более чем на 25 процентов начальной (максимальной) цены контракта».

Таким образом, в 2015 году предусмотрена возможность заказчику не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в случае, если проект контракта будет содержать условие о перечислении поставщику (подрядчику, исполнителю) авансовых платежей на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства либо финансовому органу субъекта РФ, муниципального образования в учреждениях Центрального банка РФ.

На основании изложенного, считаем, что факт открытия лицевого счета Организации для перечисления авансовых платежей по Государственному контракту дает право заказчику не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта.

1.1. Должен ли быть непосредственно в Контракте указан счет в Казначействе для нашей организации?

Отметим, что пунктом 2 статьи 5 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» от 01.12.14 № 384-ФЗ предусмотрено требование о наличии счета, открытого территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях ЦБ РФ для случаев, когда сумма контракта превышает 1 000 000 руб.:

«2. Суммы авансовых платежей, предусматриваемых получателями средств федерального бюджета при заключении государственных контрактов (договоров) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг (за исключением государственных контрактов (договоров), заключаемых в рамках реализации государственного оборонного заказа, и государственных контрактов (договоров), исполнение которых подлежит банковскому сопровождению в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд) в пределах доведенных им в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств, по государственным контрактам (договорам), сумма которых превышает 1 000 000,0 тыс. рублей, перечисляются в сроки, определенные соответствующим государственным контрактом (договором), на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации».

Аналогичные требования содержатся в Постановлении Правительства РФ «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» от 27.12.14 № 1563 (далее – Постановление № 1563):

«18. Установить, что при заключении получателями средств федерального бюджета государственных контрактов (договоров) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг (за исключением государственных контрактов (договоров), заключаемых в рамках реализации государственного оборонного заказа и государственных контрактов (договоров), исполнение которых подлежит банковскому сопровождению в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд), сумма которых превышает 1 млрд. рублей (далее - государственный контракт), должно предусматриваться условие о перечислении авансовых платежей на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами юридических лиц».

В целях выполнения указанных требований в Письме «Об особенностях использования в 2015 году средств, получаемых отдельными юридическими лицами из федерального бюджета» Минфина РФ № 02-01-05/69005, Казначейства РФ № 42-7.4-05/5.3-836 от 31.12.14 было отмечено следующее:

«2.1. Обеспечить включение в проекты Государственных контрактов (договора, заключаемые юридическим лицом с соисполнителем, привлекаемым для исполнения Государственного контракта) следующих условий:

- об открытии юридическому лицу - получателю сумм авансовых платежей лицевого счета в органе Федерального казначейства и об обеспечении указанным юридическим лицом включения в договор с соисполнителем, которому предоставляются авансовые платежи, условия об открытии лицевого счета в органе Федерального казначейства;

- реквизиты счета органа Федерального казначейства, на который будут перечисляться авансовые платежи;

- о перечислении авансовых платежей и осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются суммы авансовых платежей (далее - авансовые расходы), в соответствии с требованиям части 2 статьи 5 Закона о бюджете, пунктов 18 - 20 Постановления и Порядка N 162н;

- о запрете перечисления средств, поступивших на лицевые счета, открытые юридическим лицам - получателям сумм авансовых платежей в органах Федерального казначейства (далее - средства авансовых платежей):

на счета, открытые исполнителю Государственного контракта в кредитной организации (за исключением случаев оплаты расходов исполнителя Государственного контракта в иностранной валюте, расходов исполнителя Государственного контракта на оплату труда с учетом начислений и социальных выплат);

на счета, открытые организации, являющейся соисполнителем, привлекаемым для исполнения Государственного контракта, в кредитных организациях, за исключением случаев оплаты расходов организации на оплату труда с учетом начислений и социальных выплат, расходов организации в иностранной валюте, в случае осуществления расходов данным соисполнителем;

в качестве взноса в уставный капитал другого юридического лица;

в целях размещения указанных средств на депозиты, а также в иные финансовые инструменты;

- об ответственности юридического лица - получателя средств авансовых платежей за неисполнение условий об открытии лицевого счета в органе Федерального казначейства и за невключение в договор с соисполнителем, которому предоставляется аванс, условий об открытии лицевого счета в органе Федерального казначейства.

Информация об осуществлении авансовых расходов по Государственному контракту на счетах, открытых в органах Федерального казначейства, включается в извещение об осуществлении закупки (приглашение о принятии участия в закупке) и документацию о закупке.

В Государственный контракт с победителем процедуры осуществления закупки - юридического лица - получателя средств авансовых платежей включаются реквизиты указанного юридического лица в органе Федерального казначейства».

Специальных требований о составлении проектов Государственных контрактов и содержании самих Государственных контрактов для случаев, когда перечисление поставщику (подрядчику, исполнителю) авансовых платежей на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства либо финансовому органу субъекта РФ, муниципального образования в учреждениях Центрального банка РФ, осуществляется в целях заключения такого контракта без условия об обеспечении, не установлено.

В связи с чем, считаем, что в данном случае применяются общие требования, установленные для случаев открытия такого счета.

Соответственно, по нашему мнению, в рассматриваемом нами случае в Государственном контракте должны быть отражены реквизиты счета Организации, открытого в органе Федерального казначейства.

1.6. Счет в Казначействе должен быть открыт именно на Исполнителя по Контракту? Если нет, просим пояснить процедуру поступления денежных средств в распоряжение Исполнителя?

1.2. Какие процедуры должна выполнить наша организация для открытия счета в Казначействе?

Приказом Казначейства России от 29.12.12 № 24н утвержден Порядок открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства (далее - Порядок).

Так, на основании пункта 7 Порядка для учета операций, осуществляемых организацией, органом Федерального казначейства открывается и ведется лицевой счет, предназначенный для учета операций со средствами юридического лица, не являющегося участником бюджетного процесса.

Согласно пункту 95 Порядка открытие лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса клиенту-организации осуществляется органами Федерального казначейства на основании документов, указанных в пункте 13 Порядка.

Пунктом 13 Порядка предусмотрено, что для открытия соответствующего лицевого счета клиентом на бумажном носителе представляются следующие документы:

а) Заявление на открытие лицевого счета по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (код формы по КФД 0531752);

б) Карточка образцов подписей к лицевым счетам по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку (код формы по КФД 0531753).

В соответствии с пунктом 96 Порядка Карточка образцов подписей для открытия соответствующего лицевого счета клиенту подписывается руководителем и главным бухгалтером (уполномоченными руководителем лицами) клиента и скрепляется оттиском его печати на подписях указанных лиц на лицевой стороне. Заверения Карточки образцов подписей не требуется.

В силу пункта 97 Порядка при наличии документов, представленных клиентом в соответствии с пунктом 95 настоящего Порядка, не прошедших проверку в соответствии с требованиями, установленными пунктом 19[2] настоящего Порядка, орган Федерального казначейства не позднее срока, установленного для проведения проверки указанных документов, регистрирует представленные Заявление на открытие лицевого счета и (или) Карточку образцов подписей в Журнале регистрации неисполненных документов в установленном порядке и возвращает клиенту вместе с прилагаемыми к ним документами с указанием в прилагаемом Протоколе причины возврата.

Пунктом 98 Порядка предусмотрено, что на основании документов, представленных клиентом для открытия лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса и прошедших проверку в соответствии с требованиями, установленными пунктом 19 настоящего Порядка, органом Федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня после завершения проверки указанных документов осуществляется открытие клиенту лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса.

Лицевому счету для учета операций неучастника бюджетного процесса присваивается номер, который указывается в Выписке из лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса по форме согласно приложению № 47 к настоящему Порядку (код формы по КФД 0531834).

При этом содержательная часть Выписки из лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса не заполняется.

В свою очередь, по вопросу открытия в органах Федерального казначейства лицевых счетов в Письме «Об особенностях использования в 2015 году средств, получаемых отдельными юридическими лицами из федерального бюджета» Минфина РФ № 02-01-05/69005, Казначейства РФ № 42-7.4-05/5.3-836 от 31.12.14 были даны следующие разъяснения:

«2.2. Организовать работу с юридическими лицами - получателями средств авансовых платежей по открытию им в органах Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций неучастника бюджетного процесса в соответствии с требованиями Порядка N 24н.

Открытие лицевого счета исполнителю по Государственному контракту, соисполнителю, привлекаемому им для исполнения указанного Государственного контракта, для учета операций с авансовыми платежами осуществляется на основании:

- Заявления на открытие лицевого счета, оформленного в соответствии с пунктом 14 Порядка N 24н, с указанием по строке "Основание для открытия лицевого счета" наименования документа, в соответствии с которым открывается лицевой счет, с отражением в кодовой зоне номера и даты данного документа;

- Карточки образцов подписей к лицевым счетам, оформленной в соответствии с пунктом 18 Порядка N 24н, заверенной на оборотной стороне подписью руководителя (уполномоченного лица) органа, осуществляющего предоставление средств из федерального бюджета (исполнителем по Государственному контракту, в случае открытия лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса соисполнителю по Государственному контракту), и оттиском его печати либо заверенных нотариально;

- копии Государственного контракта, заключенного исполнителем по Государственному контракту с получателем средств федерального бюджета, являющегося основанием для открытия лицевого счета в соответствии подпунктом "в" пункта 19 Постановления, заверенной получателем средств федерального бюджета, перечисляющим суммы авансовых платежей (договора, заключенного юридическим лицом с соисполнителем, привлекаемым для исполнения Государственного контракта, в случае открытия лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса соисполнителю по Государственному контракту), либо заверенных нотариально».

Таким образом, действующее законодательство предусматривает открытие лицевого счета территориальным органом Федерального казначейства непосредственно исполнителю по Государственному контракту (либо соисполнителю, привлекаемому им для исполнения указанного Государственного контракта).

Соответственно, по нашему мнению, в рассматриваемом нами случае лицевой счет должен быть открыт непосредственно Вашей Организации.

Организации для открытия лицевого счета территориальным органом Федерального казначейства Организации необходимо представить следующий пакет документов:

- Заявления на открытие лицевого счета, оформленного в соответствии с пунктом 14 Порядка, с указанием по строке «Основание для открытия лицевого счета» наименования документа, в соответствии с которым открывается лицевой счет, с отражением в кодовой зоне номера и даты данного документа;

- Карточки образцов подписей к лицевым счетам, оформленной в соответствии с пунктом 18 Порядка, заверенной на оборотной стороне подписью руководителя (уполномоченного лица) органа, осуществляющего предоставление средств из федерального бюджета, и оттиском его печати либо заверенных нотариально;

- копии Государственного контракта, заключенного исполнителем по Государственному контракту с получателем средств федерального бюджета, являющегося основанием для открытия лицевого счета, заверенной получателем средств федерального бюджета, перечисляющим суммы авансовых платежей, либо заверенных нотариально».

1.4 Какие, по вашему мнению, могут возникнуть для нашей организации неблагоприятные условия, сложности вследствие работы по Контракту через счет в Казначействе?

1.5 На каких условиях аванс, полученный казначейством, перечисляется исполнителю контракта?

В соответствии с пунктом 19 Постановления № 1563 перечисление авансовых платежей осуществляется в следующем порядке:

а) суммы авансовых платежей перечисляются на основании платежных документов получателей средств федерального бюджета на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами юридических лиц;

б) кассовые операции со средствами, перечисленными в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, осуществляются в порядке, установленном Федеральным казначейством, и учитываются на лицевых счетах для учета операций со средствами юридического лица, не являющегося участником бюджетного процесса, открываемых исполнителям государственных контрактов в территориальных органах Федерального казначейства, в порядке, установленном Федеральным казначейством;

в) основанием для открытия исполнителю государственного контракта лицевого счета, указанного в подпункте "б" настоящего пункта, является государственный контракт, заключенный им с получателем средств федерального бюджета;

г) проведение кассовых выплат с лицевого счета, указанного в подпункте "б" настоящего пункта, осуществляется на основании представленного исполнителем государственного контракта в территориальный орган Федерального казначейства платежного документа, оформленного в установленном порядке, при подтверждении исполнителем государственного контракта возникновения денежного обязательства, источником финансового обеспечения которого являются указанные средства;

д) санкционирование оплаты денежного обязательства исполнителя государственного контракта территориальным органом Федерального казначейства осуществляется после проверки наличия документов, подтверждающих денежные обязательства исполнителя государственного контракта и связанных с исполнением его обязательств по государственному контракту, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, который должен содержать в том числе условие о запрете перечисления средств юридических лиц, поступивших на счета, указанные в подпункте "а" настоящего пункта:

- на счета, открытые исполнителю государственного контракта в кредитной организации (за исключением случаев оплаты расходов исполнителя государственного контракта в иностранной валюте, расходов исполнителя государственного контракта на оплату труда с учетом начислений и социальных выплат);

- в качестве взноса в уставный капитал другого юридического лица;

- в целях размещения указанных средств на депозиты, а также в иные финансовые инструменты.

Кроме того, 2-го апреля 2015 года вступает в силу новая редакция Постановления № 1563, пунктом 29(1) которого установлено, что получатели средств федерального бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств вправе предусматривать авансовые платежи по договорам (государственным контрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг (за исключением договоров (государственных контрактов), условиями которых предусматривается обязательство по выполнению работ (оказанию услуг), их этапов продолжительностью не более одного месяца после оплаты договора (государственного контракта), этапа его исполнения) от 30 до 80 процентов суммы договора (государственного контракта), но не более 80 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующему коду бюджетной классификации РФ, если иное не установлено федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства РФ.

Установление размеров авансовых платежей, указанных в абзаце первом настоящего пункта, возможно при включении в договоры (государственные контракты) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг (за исключением договоров (государственных контрактов), исполнение которых подлежит банковскому сопровождению в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд) условия о перечислении авансовых платежей на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка РФ для учета операций со средствами юридических лиц.

В Письме «Об особенностях использования в 2015 году средств, получаемых отдельными юридическими лицами из федерального бюджета» Минфина РФ № 02-01-05/69005, Казначейства РФ № 42-7.4-05/5.3-836 от 31.12.14 по рассматриваемым вопросам даны следующие разъяснения и уточнения:

«2.3. Довести до сведения исполнителей по Государственным контрактам положения Порядка N 162н, касающиеся санкционирования расходов юридических лиц, источником финансового обеспечения которых являются средства авансовых платежей.

Для осуществления санкционирования расходов за счет средств авансовых платежей юридическое лицо - получатель средств авансового платежа представляет в орган Федерального казначейства по месту своего нахождения:

а) платежное поручение, оформленное в соответствии с Положением N 383-П, с учетом требований, установленных Положением N 414-П/8н (далее - платежное поручение на оплату авансовых расходов), в котором указаны реквизиты Государственного контракта, а также реквизиты следующих документов - оснований:

- договора на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (договор аренды), заключенного юридическим лицом с поставщиком товаров, работ, услуг (аренды) в рамках исполнения Государственного контракта;

- договора, заключенного юридическим лицом с соисполнителем, привлекаемым для исполнения Государственного контракта;

- иных документов-оснований, предусмотренных Порядком N 87н;

б) документы - основания, указанные в платежном поручении на осуществление расходов за счет средств авансовых платежей.

Расходы за счет средств авансовых платежей осуществляются в пределах общего остатка средств, отраженных на лицевом счете для учета операций неучастника бюджетного процесса, открытом юридическому лицу - получателю средств авансовых платежей в рамках соответствующего государственного контракта.

При санкционировании расходов за счет средств авансовых платежей орган Федерального казначейства осуществляет проверку платежных поручений, представленных юридическим лицом - получателем средств авансовых платежей, на:

а) соответствие указанных в платежном поручении реквизитов (тип, номер, дата) документов - оснований реквизитам документов-оснований, представленных организацией в орган Федерального казначейства вместе с платежным поручением;

б) соответствие содержания операции по оплате денежных обязательств на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, исходя из документа - основания, текстовому назначению платежа, указанному в платежном поручении, и предмету Государственного контракта;

д) соответствие наименования, ИНН, КПП, банковских реквизитов получателя денежных средств, указанных в платежном поручении, наименованию, ИНН, КПП, банковским реквизитам получателя денежных средств, указанным в документе - основании (при его наличии)».

Обращаем Ваше внимание, что Приказом Минфином РФ от 23.12.14 № 162н утвержден Порядок санкционировании расходов юридических лиц, источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставленные из федерального бюджета на основании статьи 5 Федерального закона «О Федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов (далее – Порядок № 162н), который до настоящего времени не вступил в силу.

В силу пункта 3 Порядка расходы организации, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, средства авансового платежа, осуществляются на основании представленных организацией в орган Федерального казначейства по месту обслуживания организации платежных поручений, оформленных в соответствии с Положением о правилах осуществления перевода денежных средств, утвержденным Центральным банком РФ от 19.06.12 № 383-П, с учетом требований, установленных Положением Центрального банка РФ и Министерства финансов РФ от 18.02.14 №414-П/8н «Об особенностях расчетного и кассового обслуживания территориальных органов Федерального казначейства, финансовых органов субъектов РФ (муниципальных образований) и органов управления государственными внебюджетными фондами РФ» и настоящим Порядком.

Пунктом 4 Порядка № 162н установлено, что орган Федерального казначейства не вправе принимать к исполнению платежные поручения для осуществления расходов организации, источником финансового обеспечения которых являются указанные в пункте 2 настоящего Порядка средства, на перечисление:

2) средств авансового платежа:

- на счета, открытые организации в кредитных организациях, за исключением случаев оплаты расходов организации на оплату труда с учетом начислений и социальных выплат, расходов организации в иностранной валюте;

- в качестве взноса в уставный капитал другой организации;

- в целях размещения указанных средств на депозиты, в иные финансовые инструменты.

Операции по расходам организации, источником финансового обеспечения которых являются средства авансового платежа, осуществляются в пределах общего остатка средств, отраженных на лицевом счете для учета операций неучастника бюджетного процесса (пункт 18 Постановления № 162н).

Уполномоченный руководителем органа Федерального казначейства работник не позднее рабочего дня, следующего за днем представления организацией в орган Федерального казначейства платежного поручения, проверяет его на соответствие установленной форме, оформление в соответствии с настоящим Порядком, а также соответствие подписей имеющимся образцам, представленным организацией в порядке, установленном для открытия лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса (пункт 20 Порядка № 162н).

В соответствии с пунктами 21 и 22 Порядка № 162н для подтверждения возникновения денежного обязательства по авансовым расходам организация вместе с платежным поручением, в котором указаны реквизиты Государственного контракта, представляет в орган Федерального казначейства указанные в реквизите «Назначение платежа» платежного поручения документы-основания:

- договор по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг (договор аренды), заключенный организацией с поставщиком товаров, работ, услуг (аренды) в рамках исполнения Государственного контракта;

- договор, заключенный организацией с соисполнителем, привлекаемым для исполнения Государственного контракта;

- иные документы - основания, предусмотренные Порядком санкционирования.

При санкционировании оплаты денежных обязательств организации органом Федерального казначейства осуществляется проверка платежного поручения с учетом положений пункта 4 настоящего Порядка по следующим направлениям:

1) соответствие указанных в платежном поручении реквизитов (тип, номер, дата) документов - оснований реквизитам документов-оснований, представленных организацией в орган Федерального казначейства вместе с платежным поручением;

2) соответствие содержания операции по оплате денежных обязательств на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, исходя из документа-основания, текстовому назначению платежа, указанному в платежном поручении, и предмету Государственного контракта;

3) соответствие наименования, ИНН, КПП, банковских реквизитов получателя денежных средств, указанных в платежном документе, наименованию, ИНН, КПП, банковским реквизитам получателя денежных средств, указанным в документе-основании (при наличии).

Таким образом, размеры авансов, подлежащих уплате поставщикам, подрядчикам, исполнителям, устанавливаются условиями Государственного контракта, и не могут превышать 80% суммы договора и лимита бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующему коду бюджетной классификации РФ.

Суммы авансовых платежей перечисляются на лицевые счета поставщиков, подрядчиков, исполнителей, открытые территориальным органом Федерального казначейства на основании платежных поручении заказчиков.

При этом поставщики (подрядчики, исполнители) не вправе по своему усмотрению осуществлять расходование средств, полученных в качестве авансов на соответствующие счета, и определять размеры их использования.

Так, у юридического лица - поставщика (подрядчика, исполнителя) право на расходование средств, полученных в качестве авансов на такие лицевые счета, возникает в отношении денежного обязательства, источником финансового обеспечения которого являются полученные авансы, при наличии соответствующих документов, подтверждающих наличие такого обязательства.

При этом денежные средства, полученные в качестве авансов, не могут быть перечислены:

- на счета этого юридического лица, открытые в кредитной организации, за исключением случаев оплаты расходов организации на оплату труда с учетом начислений и социальных выплат, расходов организации в иностранной валюте;

- в качестве взноса в уставный капитал другого юридического лица;

- в целях размещения указанных средств на депозиты, а также в иные финансовые инструменты.

Коллегия Налоговых Консультантов, 30 марта 2015г.

Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале knk_audit