Департамент общего аудита о районном коэффициенте в г. Оренбург

В соответствии со статьей 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Повышенная оплата труда за работу в особых климатических условиях установлена статьей 148 ТК РФ. Кроме того, отдельно ТК РФ устанавливает применение районных коэффициентов при оплате труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (статья 315 ТК РФ).

 

Согласно статье 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 315 ТК РФ установлено, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. При этом размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации[1].

Таким образом, районные коэффициенты устанавливаются для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также для иных местностей с особыми климатическими условиями.

 

В отношении г.Оренбург отмечаем, что данный город не относится к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Следует также заметить, что действующие нормативно-правовые акты не относят Оренбургскую область и в том числе г.Оренбург к местности с особыми климатическими условиями. При этом необходимо отметить, что ТК РФ не содержит запрета на установление (применение) иных районных коэффициентов к заработной плате, кроме коэффициентов, устанавливаемых в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в местностях с особыми климатическими условиями.

 

В соответствии со статьей 423 ТК РФ до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с ТК РФ законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.91 3 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ.

Следовательно, изданные до введения Трудового кодекса нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с ТК РФ могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов.

В данное время федеральный закон об установлении районных коэффициентов не принят. Следовательно, до настоящего момента действует Постановление Совета Министров СССР от 21.05.87 № 591 «О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР».

Во исполнение данного Постановления Госкомтруд СССР и Секретариат ВЦСПС приняли Постановление от 02.07.87 № 403/20-155 «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР». В данном Постановлении № 403/20-155 к заработной плате сотрудников организаций, расположенных в районах Урала, в том числе в г. Оренбурге, установлен коэффициент 1,15.

Таким образом, поскольку указанное Постановление № 403/20-155 действует и в настоящее время, к заработной плате работников г.Оренбурга должен обязательно применяться коэффициент 1,15.