Департамент общего аудита по вопросу изменений в ГК РФ в отношении ЗАО

С 1 сентября 2014 года Федеральным законом «О внесении изменений в главу 4 части первой ГК РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» от 05.05.14 № 99-ФЗ (далее – Закон № 99-ФЗ) в часть I ГК РФ внесены изменения, в частности, исключено понятие закрытого акционерного общества (далее - ЗАО).

В свою очередь, Закон № 99-ФЗ предусматривает ряд переходных положений в отношении организаций, зарегистрированных в качестве ЗАО до вступления в силу настоящего Закона.

Так, в силу пункта 7 статьи 3 Закона № 99-ФЗ учредительные документы, а также наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу настоящего Закона, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ (в редакции настоящего Закона) при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц. Изменение наименования юридического лица в связи с приведением его в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ (в редакции настоящего Закона) не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие его прежнее наименование. Учредительные документы таких юридических лиц до приведения их в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ (в редакции настоящего Закона) действуют в части, не противоречащей указанным нормам.

Пунктом 9 статьи 3 Закона № 99-ФЗ установлено, что со дня вступления в силу настоящего Закона к ЗАО применяются нормы главы 4 ГК РФ (в редакции настоящего Закона) об акционерных обществах. Положения Федерального закона «Об акционерных обществах» от 26.12.95 № 208-ФЗ (далее – Закон № 208-ФЗ) о закрытых акционерных обществах применяются к таким обществам впредь до первого изменения их уставов.

Перерегистрация юридических лиц, ранее созданных и указанных в частях 8 и 9 настоящей статьи, в связи с вступлением в силу настоящего Закона не требуется (пункт 10 Закона № 99-ФЗ).

Из приведенных положений, на наш взгляд, следует, что перерегистрация ранее созданных ЗАО в связи со вступлением в силу Закона № 99-ФЗ не требуется, более того, не требуется их ликвидация.

В этом случае к таким организациям применяются положения Закона № 208-ФЗ о ЗАО до первого изменения учредительных документов.

В отношении выездной налоговой проверки отметим следующее.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 20 Закона № 129-ФЗ[1] учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица обязаны уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица.

Регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации.

Кроме того, в силу подпункта 4 пункта 2 статьи 23 НК РФ организации обязаны сообщать в налоговый орган по месту своего нахождения о ликвидации, в течение трех дней со дня принятия такого решения.

Общий порядок проведения выездных налоговых проверок установлен нормами статьи 89 НК РФ.

При этом в отношении порядка проведения налоговой проверки в случае ликвидации организации отмечено, что выездная налоговая проверка, осуществляемая в связи с ликвидацией организации-налогоплательщика, может проводиться независимо от времени проведения и предмета предыдущей проверки. При этом проверяется период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении проверки (пункт 11 статьи 89 НК РФ).

В остальном порядок проведения налоговой проверки аналогичен общему порядку.

Из приведенных норм можно сделать вывод, что проведение выездных налоговых проверок при ликвидации организаций является правом, а не обязанностью налоговых органов.

В настоящее время Приказом ФНС РФ от 25.04.06 № САЭ-3-09/257@ утверждены Методические указания для налоговых органов по вопросам единообразия процедуры снятия с учета в налоговом органе юридического лица в связи с ликвидацией (далее – Методические указания).

Пунктом 2.1. Методических указаний регламентировано, что структурное подразделение налогового органа, отвечающее за регистрацию и учет налогоплательщиков, не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения в ЕГРЮЛ записи о принятии решения о ликвидации юридического лица учредителями (участниками) юридического лица, либо органом, принявшим решение о ликвидации (принятии судом решения о ликвидации юридического лица):

- направляет в соответствующие отделы данного налогового органа (отдел по работе с налогоплательщиками, отдел камеральных проверок, отдел выездных налоговых проверок, отдел, ответственный за подготовку планов выездных налоговых проверок налогоплательщиков, отдел урегулирования задолженности, отдел учета и отчетности, и при необходимости в иные заинтересованные отделы) служебную записку с указанием сведений о принятии решения о ликвидации для осуществления контрольных мероприятий в отношении ликвидируемой организации в установленном внутриведомственным актом порядке;

- вносит в ЕГРН сведения о том, что организация находится в стадии ликвидации;

- направляет в налоговые органы, осуществившие постановку на учет организации по иным основаниям, предусмотренным Кодексом, по каналам связи с применением средств защиты информации (далее - каналы связи) сведения ЕГРЮЛ о принятии решения о ликвидации юридического лица учредителями (участниками) юридического лица либо органом, принявшим решение о ликвидации (принятии судом решения о ликвидации юридического лица).

В соответствии с пунктом 2.2 Методических указаний структурное подразделение налогового органа, отвечающее за регистрацию и учет налогоплательщиков, после внесения записи в ЕГРЮЛ о государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией:

- осуществляет снятие организации с учета и исключение сведений из ЕГРН не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения записи в ЕГРЮЛ.

Датой снятия организации с учета является дата внесения в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией;

- выдает (направляет) организации Уведомление о снятии с учета в налоговом органе юридического лица по форме № 09-1-5[2] вместе со свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о государственной регистрации ликвидации юридического лица не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации;

- направляет по каналам связи в налоговые органы, в которых организация состоит на учете по иным основаниям, предусмотренным Кодексом, сведения ЕГРЮЛ о государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией не позднее рабочего дня, следующего за днем снятия с учета;

- направляет в управление ФНС России по субъекту Российской Федерации в установленном порядке сведений ЕГРН о снятии с учета для включения их в региональную и федеральную базы данных ЕГРН.

Каких-либо иных специальных процедур, осуществляемых налоговыми органами при проведении налоговой проверки в связи с ликвидацией организации, действующими нормативными актами не предусмотрено.

Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале knk_audit