Департамент общего аудита по вопросу начисления районного коэффициента и процентной надбавки на выходное пособие при расторжении трудового договора по соглашению сторон

Проанализировав полученные документы, а также сложившуюся ситуацию, Консультанты пришли к следующему выводу.

В настоящее время решения Преображенского районного суда г. Москвы отсутствуют. Из устных пояснений следует, что суд в полном объеме удовлетворил требования истца, следовательно, суд пришел к выводу, что заявленные в исковых заявлениях требования истца обоснованны.

По мнению Консультантов, суд обоснованно взыскал с Организации все причитающиеся истцу выплаты, вытекающие из трудовых отношений между Х.М.В. и Организацией. Обоснование правомерности взыскания указанных сумм приведено в ответах на вопросы 3 – 7 настоящей консультации.

Между тем, анализируя исковые заявления, Консультанты обращают Ваше внимание на следующее.

В исковом заявлении о взыскании задолженности процентных надбавок при увольнении истец просит взыскать сумму в размере 29 580 руб. Из приложения к исковому заявлению следует, что к иску прилагалась таблица расчета недоплаты процентных надбавок (приложение № 9). Данное приложение (в отличии от аналогичного приложения к иску о взыскании задолженности по заработной плате) Консультантам не направлялось, следовательно, не представляется возможным проверить данный расчет. Помимо правильности расчета задолженности по процентным надбавкам необходимо уточнить, исключен ли истцом при расчете из взысканной суммы НДФЛ или нет. В случае, если суд взыскал задолженность по процентным надбавкам с включенной в нее суммой НДФЛ, Организация в порядке ст. 226 НК РФ обязана удержать с взысканной суммы НДФЛ.

 

Правомерность взыскания с Организации сумм морального вреда в размере 5 000 руб. и судебных расходов по оплате юридических услуг в размере 3 000 руб. можно будет определить только при наличии решения суда. При этом Консультанты обращают Ваше внимание на следующее.

Статьей 151 ГК РФ закреплено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.94г. № 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.94г. № 10 под физическими страданиями понимается физическая боль, связанная с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.94г. № 10 предусмотрено, что суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Между тем, в исковом заявлении отсутствуют какие-либо сведения, подтверждающие факт причинения истцу нравственных и физических страданий, следовательно, исковые требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда незаконны и не обоснованны.

 

Относительно взысканной суммы судебных расходов Консультанты сообщают следующее.

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, выраженной им в информационных письмах от 13.08.2004г. № 82 и от 05.12.2007г. № 121, при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя принимаются во внимание: относимость расходов к делу; объем и сложность выполненной работы; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в данном регионе стоимость на сходные услуги с учетом квалификации лиц, оказывающих услуги; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения дела; нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; другие обстоятельства, свидетельствующие о разумности этих расходов.

Согласно информационному письму Президиума ВАС РФ от 13.08.2004г. № 82, при этом разумность расходов на оплату услуг представителя должна быть обоснована стороной, требующей возмещения указанных расходов (аналогичный вывод содержится в кассационном Определении Белгородского областного суда от 20.10.2011г. № 33-381711). Другая же сторона тоже не должна оставаться в стороне и вправе представить суду доказательства чрезмерности данных расходов, которыми могут являться данные статистических органов о ценах на рынке юридических услуг, а также иные сведения о стоимости аналогичных услуг в регионе (Постановление Президиума ВАС РФ от 20.05.2008г. № 18118/07 по делу № А40-61144/04-111-588№.

Для определения разумности и чрезмерности важно доказать, является ли данная категория дел сложной, указать объем оказанных услуг, количество судебных заседаний, состоявшихся по делу (Определение Московского городского суда от 07.06.2011г. по делу № 4г/4-4471, кассационное Определение Ярославского областного суда от 04.08.2011г. по делу № 33-4561) и количество затраченного представителем на дело времени (Апелляционное Определение Александровского районного суда Томской области от 23.05.2012г. по делу 11-3/12), изменялись ли и уточнялись ли в ходе рассмотрения дела исковые требования (Определение Московского городского суда от 18.07.2011г. по делу № 33-19598), насколько качественно оказывались данные услуги (Определение Санкт-Петербургского городского суда от 06.06.2011г. № 33-8468/2011, апелляционное Определение Белгородского областного суда от 15.05.2012г. по делу № 33-1198), (как составлено исковое заявление, содержит ли оно ссылки на законодательные акты), предоставить доказательства квалификации и опыта представителя (Определение Ленинградского областного суда от 02.06.2011г. № 33-2801/2011) и пр. Кроме того, суды исходят из того, что документами подтверждающими расходы по оплате юридических услуг являются договор и  расчетно-кассовый документ (Апелляционное определение Московского городского суда от 14.11.2012г. по делу № 11-26575, Определение Московского городского суда от 28.10.2011г. по делу № 33-35069).

Как следует из искового заявления и приложения к нему, истец не обосновал факт взыскания суммы судебных расходов в размере 3 000 руб. и не представил договор на оказание юридических услуг, а при отсутствии договора невозможно соотнести понесенные расходы с настоящим рассматриваемым судебным спором (например: истец мог оплатить оказанные ему юридические услуги, не относящиеся к рассматриваемому судебному спору)  следовательно, понесенные судебные расходы нельзя считать обоснованными.

Оценить правомерность и обоснованность вынесенного судебного решения, а также перспективы его обжалования возможно только после непосредственного анализа мотивированной части решения.

 

 

В соответствии со статьей 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

 

Анализ статьи 316 ТК РФ во взаимосвязи со статьей 315 ТК РФ позволяет сделать вывод, что положения статьи 316 ТК РФ относятся только к районным коэффициентам, предусмотренным для сотрудников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним областях.

 

В настоящее время перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей установлен Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.67 № 1029.

Согласно указанному документу Мурманская область относится к районам Крайнего Севера.

При этом в отношении Мурманской области установлен районный коэффициент в размере 1,8.

 

В соответствии со статьей 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

 

На сегодняшний день в районах Крайнего Севера (Мурманская область) действуют следующие процентные надбавки:

- в соответствии с пунктом 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.67 № 1908-VII и пунктом 1 Указ Президиума ВС СССР от 10.02.1960: 10 % по истечении первых шести месяцев работы, с увеличением на 10 % за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении шестидесятипроцентной надбавки - 10 % за каждый последующий год работы, но не больше 80 %;

- в соответствии с подпунктом «ё» пункта 1 Постановления Совмина РСФСР от 22.10.90 № 458[1] для молодежи, прожившей не менее одного года в районах Крайнего Севера, надбавки устанавливается в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев, и по достижении 60% надбавки - последние 20% - за один год работы. 

 

Таким образом, помимо районных коэффициентов, в Мурманской области установлены также процентные надбавки к заработной плате.

 

 

Порядок применения районного коэффициента, а также надбавки для расчета заработной платы должен устанавливаться Правительством РФ (статьи 316, 317 ТК РФ). Однако такой порядок Правительством РФ в настоящее время не установлен.

 

Согласно разъяснениям Минтруда РФ, данным в Постановлении от 11.09.95 № 49, процентные надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и районные коэффициенты, установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляются на фактический заработок, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно.

 

Более детализированный список выплат, на которые производится начислении коэффициентов и надбавок приведен в письме  Минздравсоцразвития РФ от 16.02.09 № 169-13:

«В фактический месячный заработок работника, на который начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки, включаются: заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время, надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам), компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, премии и вознаграждения, предусмотренные системами оплаты труда или положениями о премировании организации, и другие выплаты, установленные системой оплаты труда организации.

Таким образом, районные коэффициенты и процентные надбавки имеют особый порядок начисления к заработной плате в отличие от других видов выплат компенсационного характера, которые устанавливаются к окладам и ставкам заработной платы работников федеральных бюджетных учреждений (п. 4 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 N 583).

Учитывая изложенное, районные коэффициенты к заработной плате и процентные надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях начисляются на фактический заработок работника».

 

Таким образом, исходя из приведенных разъяснений, районный коэффициент и надбавка начисляются на следующие выплаты:

 - заработную плату, начисленную работнику по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время;

- надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам);

- компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда;

- премии и вознаграждения, предусмотренные системами оплаты труда или положениями о премировании организации;

- другие выплаты, установленные системой оплаты труда предприятия.

 

В рассматриваемом случае, сотруднику производится выплата в связи с расторжением трудового договора.

Данная выплата, по нашему мнению, не может рассматриваться как заработная плата, компенсационная или стимулирующая выплата на основании следующего.

 

Согласно статьей 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Таким образом, заработная плата – это оплата за труд, т.е. выполнение трудовой функции.

В данном случае, выплата производится не за фактическое выполнение трудовых обязанностей, а скорее в качестве выходного пособия. Следовательно, на наш взгляд, ТК РФ рассматриваемая выплата не является вознаграждением за труд.

 

Также, на наш взгляд, нельзя данную выплату признать компенсацией.

В соответствии со статьей 164 ТК РФ компенсации – это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Перечень компенсаций, которые выплачиваются сотрудникам, установлен статьей 165 ТК РФ. Выплата в связи с расторжением договора по соглашению сторон в указанный перечень не входит. Соответственно, по нашему мнению, данная выплата с точки зрения ТК РФ компенсацией не является.

 

К стимулирующей выплате, рассматриваемое выходное пособие, по нашему мнению, также не может быть причислено.

Согласно статье 129 ТК РФ к стимулирующим выплатам относятся доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты. То есть стимулирующие выплаты можно квалифицировать как выплаты за достижение определенных результатов, с целью дальнейшего улучшения выполнения своих функций сотрудником.

Поскольку в данном случае, выплата производится в связи с расторжением договора, по нашему мнению, ее нельзя отнести к стимулирующей.

 

Вместе с этим, на наш взгляд, рассматриваемая выплата может рассматриваться как выплата, установленная системой оплаты труда. Данный вывод основан на следующем.

В соответствии со статьей 135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, система оплаты труда – это плата за труд, а также иные выплаты предусмотренные нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

 

Статьей 5 ТК РФ установлено, что трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

То есть соглашение между работодателем и работником (трудовой договор) является нормативно-правовым актом, содержащим нормы трудового права.

Из чего, по нашему мнению, можно сделать вывод, что трудовой договор (включая соглашения к нему) является частью нормативно-правовой базы, формирующей систему оплаты труда организации.

 

Учитывая вышеизложенное, по нашему мнению, выплата, производимая на основании соглашения о расторжении трудового договора, является выплатой, установленной системой оплаты труда.

В связи с этим, а, также учитывая разъяснения Минздравсоцразвития РФ, на наш взгляд, на сумму, выплачиваемой выплаты, начисляется и районный коэффициент, и процентная надбавка.

 

 

Согласно пункту 19 Приказ Минтруда РСФСР от 22.11.90 № 2[2]  в состав заработка, на который начисляются надбавки, не включаются выплаты по коэффициентам к заработной плате, единовременному вознаграждению за выслугу лет, вознаграждение по итогам работы за год, выплаты по среднему заработку, материальная помощь, а также выплаты, носящие разовый поощрительный характер и не обусловленные системой оплаты труда.

В том случае, когда премии (доплаты) работникам выплачиваются по результатам работы за квартал (сезон, год), сумма этой премии (доплаты) для начисления надбавок распределяется по месяцам отчетного периода пропорционально отработанному времени.

 

Таким образом, на суммы материальной помощи не начисляются ни районные коэффициенты, ни процентные надбавки.

В отношении иных выплат, носящих разовый поощрительный характер и не обусловленных системой оплаты труда, следует отметить следующее.

 

В случае, если работодатель решит выплатить премию, не предусмотренную, ни трудовым договором, ни положением об оплате труда, такая выплата будет оформляться распоряжением приказом) руководителя.

Согласно статье 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

 

Как было указано выше, нормы трудового договора формируют систему оплаты труда в организации. Соответственно, по нашему мнению, выплата, предусмотренная трудовым договором, будет считаться выплатой, установленной системой оплаты труда, то повлечет необходимость начисления на нее районного коэффициента и процентной надбавки.

В аналогичном порядке, распоряжение (приказ) руководителя является документом, содержащим нормы трудового права и соответственно, может быть признан частью системы оплаты труда в организации.

 

Учитывая вышесказанное, по нашему мнению, в случае, если Организация решит выплатить работнику «выходное пособие» в связи с расторжением трудового договора, на основании распоряжения руководителя (т.е. не включая такую выплату в трудовой договор), скорее всего, данная сумма будет рассматриваться как выплата в рамках системы оплаты труда, на которую начисляются районный коэффициент и процентная надбавка.

 

Кроме того, в связи с тем, что на данный момент отсутствует какой-либо утвержденный перечень выплат, на которые не начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки (кроме, вышеуказанной материальной помощи), считаем необходимым отметить, возникающий риск споров с сотрудниками в отношении увеличения суммы «выходного пособия» на районные коэффициенты и процентные надбавки, как выплаты произведенной в рамках системы оплаты труда.

 

Кроме того, считаем необходимым отметить возникающий риск, в случае выплаты материальной помощи в сроки, приближенные к увольнению. По нашему мнению, в такой ситуации выплата материальной помощи может быть переквалифицирована выплату, связанную с расторжением трудового договора.

 

 

---