Департамент общего аудита по вопросу порядка ликвидации некоммерческих организаций (фонд, некоммерческое партнерство)

По общим правилам действующего гражданского законодательства к процедуре ликвидации юридических лиц применимы соответствующие нормы ГК РФ, а также нормы специального закона, регулирующего деятельность юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы.

Как верно указано в вопросе, к процедуре ликвидации юридического лица в форме – Фонда (некоммерческая организация) применимы положения ст. 61 – 64, 65 (в случае, если в процессе ликвидации будет установлено, что организация не в состоянии удовлетворить требования кредиторов), п. 2 ст. 119 ГК РФ, а также ст. 18, 19 Федерального закона от 12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ).

По смыслу п. 1 и 2 ст. 18 Закона № 7-ФЗ к процедуре ликвидации некоммерческих организаций применимы общие правила ликвидации юридических лиц, за исключением Фондов. Фонды могут быть ликвидированы только на основании решения суда.

Таким образом, добровольная ликвидация Фонда во внесудебном порядке не только не предусмотрена действующим законодательством, но и прямо запрещена п. 2 ст. 18 Закона № 7-ФЗ.

Одновременно с рассмотрением вопроса о ликвидации Фонда, Консультанты рассматривали иные возможности прекращения деятельности Фонда, в результате которых пришли к выводу, что юридическое лицо в форме Фонда может прекратить свое существование путем реорганизации.

Положения о реорганизации некоммерческих организаций содержаться в ст. 16 и 17 Закона № 7-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Закона № 7-ФЗ реорганизация некоммерческой организации может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

Статьей 17 Закона № 7-ФЗ закреплен исчерпывающий перечень случаев, когда некоммерческие организации той или иной формы могут быть преобразованы в иную организационно-правовую форму и среди приведенного перечня отсутствует возможность преобразования Фонда в иную организационно-правовую форму, следовательно, возможность реорганизации Фонда в форме преобразования законом не допускается.

Следовательно, рассматривая вопрос о возможности прекращения деятельности Фонда путем реорганизации, можно прийти к выводу, что положения Закона № 7-ФЗ позволяют реорганизовать Фонд путем присоединения или слияния.

Пунктом 1 ст. 16 Закона № 7-ФЗ закреплено, что некоммерческая организация может быть реорганизована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. То есть, из приведенной нормы следует, что к реорганизации некоммерческих организаций применимы общие нормы ГК РФ, и можно прийти к выводу, что Фонд можно присоединить (слить) с юридическим лицом любой организационно-правовой формы. На данную тему также существуют теоретические точки зрения, из которых следует, что если закон не содержит запрет, значит, разрешает (судебная практика по данному вопросу отсутствует). Между тем, на практике (позиция регистрирующих органов) реорганизация в форме слияния и присоединения допускается только к организациям одной и той же организационно-правовой формы (возможно применяется аналогия с позицией Пленума ВАС РФ изложенной в п. 20 постановления от 18.11.2003 № 19), то есть, применительно к рассматриваемой ситуации, Фонд может быть реорганизован путем присоединения или слияния только к Фонду.

Таким образом, для прекращения деятельности Фонда и его исключения из ЕГРЮЛ можно воспользоваться либо процедурой ликвидации через суд, либо реорганизовать Фонд в форме присоединения (слияния) к другому Фонду.

2. Члены Некоммерческого партнерства «РЕЧНОЕ»* планируют провести добровольную ликвидацию организации.

Вопрос:

Каковы особенности процедуры ликвидации некоммерческого партнерства?

*название некоммерческого партнерства условное

В отношении вопроса о добровольной ликвидации некоммерческого партнерства сообщаем, что к организациям подобной организационно-правовой формы собственности применяется общий порядок ликвидации некоммерческих организаций с одним исключением.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Закона № 7-ФЗ при ликвидации некоммерческого партнерства оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество подлежит распределению между членами некоммерческого партнерства в соответствии с их имущественным взносом, размер которого не превышает размер их имущественных взносов, если иное не установлено федеральными законами или учредительными документами некоммерческого партнерства.

Порядок использования имущества некоммерческого партнерства, стоимость которого превышает размер имущественных взносов его членов, определяется в соответствии с п. 1 ст. 20 Закона № 7-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 20 Закона № 7-ФЗ при ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, направляется в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на благотворительные цели. В случае, если использование имущества ликвидируемой некоммерческой организации в соответствии с ее учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход государства.

Таким образом, если после ликвидации некоммерческого партнерства остается имущество, которое превышает имущественный взнос членов некоммерческого партнерства, оно направляется на цели, для которых создавалось партнерство, а в случае невозможности направить оставшееся имущество на данные целее, оно обращается в доход государства.

Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале knk_audit