Департамент общего аудита по вопросу последствий отсутствия прописки

В первую очередь, считаем необходимым отметить, что в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Согласно статье 17 ГК РФ способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами.

Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона РФ от 25.06.93 № 5242-1[1] граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Физическое лицо является генеральным директором.

Взаимоотношения между организацией и генеральным директором регулируются Трудовым Кодексом РФ.

Особенности трудовых договоров с руководителями организаций установлены главой 43 ТК РФ. Данная глава не предусматривает каких-либо запретов на заключение договора с лицом, не имеющим регистрации (прописки).

Более того, согласно статье 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Соответственно, по нашему мнению, организация не вправе отказать физическому лицу, не имеющему регистрации, в приеме на работу, в том числе на должность генерального директора, или расторгнуть с ним действующий трудовой договор на данном основании.

Учитывая вышесказанное, по нашему мнению, отсутствие регистрации (прописки) не может оказать какого-либо влияния на возможность занимать должность и исполнять обязанности генерального директора.

Физическое лицо является учредителем коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 08.02.98 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» участниками общества могут быть граждане и юридические лица.

Федеральным законом может быть запрещено или ограничено участие отдельных категорий граждан в обществах.

В настоящее время таких запретов или ограничений в отношении физических лиц, не имеющих регистрации, не установлено. Соответственно, физическое лицо, не имеющее регистрации, по нашему мнению, может быть участником общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учредителями некоммерческой организации в зависимости от ее организационно-правовых форм могут выступать полностью дееспособные граждане и (или) юридические лица.

Перечень лиц, которые не могут быть учредителями некоммерческой организации установлен подпунктом 1.1 статьи 15 Федерального закона от 12.01.96 № 7-ФЗ.

Физические лица, не имеющие регистрации, в данный перечень не входят. Соответственно, по нашему мнению, физические лица, в том числе не имеющие регистрации (прописки) вправе быть учредителями некоммерческих организаций.

Совершение сделок, требующих нотариального заверения.

Согласно статье 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности.

Таким образом, нотариальное удостоверение является подтверждением прав сторон договора на совершение сделки.

Согласно статье 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом (пункт 1 статьи 22 ГК РФ).

На текущий момент, действующее законодательство не содержит ограничений дееспособности граждан в связи с отсутствием у них регистрации.

Соответственно, по нашему мнению, несмотря на отсутствие регистрации, физическое лицо вправе совершать действия (сделки) влекущие возникновение прав и обязанностей, в том числе заключать сделки, требующие нотариального заверения.

Открытие банковского счета.

Согласно статье 845 ГК РФ по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету.

Банк обязан заключить договор банковского счета с клиентом, обратившимся с предложением открыть счет на объявленных банком для открытия счетов данного вида условиях, соответствующих требованиям, предусмотренным законом и установленными в соответствии с ним банковскими правилами (пункт 2 статьи 846 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1.1 Инструкции Банка РФ от 30.05.14 № 153-И открытие клиентам счетов производится банками при условии наличия у клиентов правоспособности (дееспособности).

В соответствии с пунктом 5 статьи 7 Федерального закона от 07.08.01 № 115-ФЗ кредитным организациям запрещается:

-открывать и вести счета (вклады) на анонимных владельцев, то есть без предоставления открывающим счет (вклад) физическим или юридическим лицом документов, необходимых для его идентификации, а также открывать и вести счета (вклады) на владельцев, использующих вымышленные имена (псевдонимы);

-открывать счета (вклады) физическим лицам без личного присутствия лица, открывающего счет (вклад), либо его представителя;

-устанавливать и поддерживать отношения с банками-нерезидентами, не имеющими на территориях государств, в которых они зарегистрированы, постоянно действующих органов управления;

-заключать договор банковского счета (вклада) с клиентом в случае непредставления клиентом, представителем клиента документов, необходимых для идентификации клиента, представителя клиента в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Отсутствие регистрации в указанном перечне нет. Иные причины для отказа клиенту в открытии банковского счета законодательством не установлены.

Соответственно, по нашему мнению, физическое лицо, вправе открыть в банке любой вид счета, установленного законодательством, в том числе при отсутствии регистрации.

Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале knk_audit