Департамент общего аудита по вопросу уплаты утилизационного сбора при реализации транспортных средств

Прежде всего, хотелось бы отметить следующее.

Федеральный закон от 28.07.2012 № 128-ФЗ[1] внес изменения в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту – Закон № 89-ФЗ), дополнив его статьей 24.1 «Утилизационный сбор».

При этом, согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 128-ФЗ, действие положений статьи 24.1 не распространяется на колесные транспортные средства, на которые паспорта транспортных средств выданы до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, т.е. до 1 сентября 2012 года.

Аналогичная норма содержится в пункте 2 Правил взимания, исчисления и уплаты утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, а также возврата уплаченных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.08.2012 № 870 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств» (далее – Постановление № 870), согласно которому данные Правила не применяются в отношении транспортных средств, на которые паспорта транспортных средств (паспорта самоходных машин и других видов техники) выданы до 1 сентября 2012 года.

Также необходимо учитывать следующий момент.

Согласно пункту 2 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством РФ.

Учитывая изложенное, обязанность по уплате утилизационного сбора, в общем случае, возникает в отношении транспортных средств:

- ПТС на которые выданы после 1 сентября 2012 года,

И

- которые включены в утвержденный перечень.

Таким образом, в отношении транспортного средства, приобретенного (проданного) до 1 сентября 2012 года, логично предположить, что ПТС также был выдан до указанной даты, а, соответственно, в любом случае, обязанность по уплате утилизационного сбора отсутствует как у продавца, так и у покупателя.

В период с 01.09.2012 действовал Перечень транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, утвержденный Постановлением № 870.

Федеральным законом от 21.10.13 № 278-ФЗ с 01.01.2014 внесены изменения в статью 24.1 Закона № 89-ФЗ, в соответствии с которыми отменено освобождение от уплаты утилизационного сбора в отношении транспортных средств:

произведенных и изготовленных организациями, принявшими на себя обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств;

ввозимых в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и имеющих статус товаров Таможенного союза;

воздушных и водных судов, железнодорожного подвижного состава, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Калининградской области.

С 08.01.2014г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 26.12.13 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление 1291), которым утвержден, в том числе новый перечень колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор.

При этом, как справедливо указано в Вашем письме, в новый перечень вошли, в том числе транспортные средства определенных категорий, выпущенные в обращение на территории РФ.

Обращаем Ваше внимание на следующее.

В соответствии с пунктом 2 Правил взимания, исчисления и уплаты утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (утв. Постановлением № 1291) уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками в соответствии со статьей 24.1 Закона № 89-ФЗ.

Согласно пункту 3 указанной статьи плательщиками утилизационного сбора для целей статьи 24.1 признаются лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортных средств (шасси) в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств (шасси) на территории РФ;

- приобрели транспортные средства на территории РФ у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым[2] и третьим[3] пункта 6 данной статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Анализ приведенных норм, на наш взгляд, позволяет сделать следующие выводы.

Уплата данного сбора возлагается на следующих лиц:

1) ввозящих транспортные средства (шасси) на территорию РФ;

2) осуществляющих производство, изготовление транспортных средств (шасси) на территории РФ;

3) приобретающих транспортные средства на территории РФ в следующих случаях:

3.1 - у физических лиц, являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами, осуществляющих ввоз транспортных средств в РФ в качестве личного имущества;

3.2 - у дипломатических представительств или консульских учреждений, международных организаций, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также у сотрудников таких представительств, учреждений, организаций и членов их семей, которые ввозят в РФ принадлежащие им транспортные средства;

3.3 - у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.

Таким образом, при приобретении Организацией транспортных средств, в том числе у других организаций, обязанность уплатить утилизационный сбор возникнет у организации - покупателя в следующих случаях:

- если продавец является лицом, не уплачивающим утилизационный сбор в соответствии с законодательством, но только в определенных случаях (подпункты 3.1-3.2 вышеприведенного перечня),

- если продавец, обязанный уплачивать данный сбор, в нарушение установленного порядка его не уплатил (т.е., фактически продавец в этом случае либо является лицом, указанным в пунктах 1 и 2 вышеприведенного перечня, либо приобрел транспортное средство у лиц, указанных в подпунктах 3.1-3.2, но не уплатил в этом случае сбор).

Из вышеизложенного следует, что при реализации транспортных средств, приобретенных до 01.01.2014г., по которым обязанность уплаты утилизационного сбора установлена с 01.01.2014г., Ваша организация не обязана уплачивать утилизационный сбор.

При этом организация, которая будет приобретать у Вас транспортное средство (покупатель), также не будет являться плательщиком утилизационного сбора, так как отсутствуют основания, предусмотренные пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ (Ваша организация не является для организации - покупателя продавцом, на которого возложена обязанность уплачивать утилизационный сбор, и который эту обязанность не исполнил).

Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале knk_audit