Департамент общего аудита по вопросу заполнения транспортной накладной

В соответствии с пунктом 1 статьи 801 ГК РФ по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента-грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза.

Договором транспортной экспедиции могут быть предусмотрены обязанности экспедитора организовать перевозку груза транспортом и по маршруту, избранными экспедитором или клиентом, обязанность экспедитора заключить от имени клиента или от своего имени договор (договоры) перевозки груза, обеспечить отправку и получение груза, а также другие обязанности, связанные с перевозкой.

Как следует из представленного агентского договора принципал поручает, а Агент за вознаграждение и за счет Принципала берет на себя обязательства по организации перевозок и ТЭО экспортных и импортных грузов Принципала из/на согласованные пункты отправки/назначения.

Соответственно, данный договор, хотя и назван агентским договором, по своей сути, является договором транспортной экспедиции.

При этом согласно пункту 2.1.1. Договора агент обязан в соответствии с предметом договора осуществлять организацию международных и внутренних перевозок грузов в соответствии с условиями коносамента судовладельца и приложений к договору, являющихся неотъемлемой частью договора. При этом стороны согласовали, что обязательства агента ограничиваются условиями коносамента судовладельца.

Для исполнения поручений принципала агент имеет право заключать от имени принципала либо от своего имени договоры с российскими и иностранными компаниями, предоставляющими услуги в области железнодорожного, морского, речного, автомобильного, воздушного транспорта, экспедирования и страхования грузов, а также иными компаниями (пункт 2.1.3. Договора).

По согласованию с Принципалом и за его счет агент выполняет другие поручения принципала, связанные с выполнением договора (пункт 2.1.4 Договора).

Из сути вопроса и условий договора следует, что в рамках выполнения обязательств агента Организацией заключаются договора со сторонними организациями, осуществляющими перевозку грузов автомобильным транспортом. То есть Организация не является непосредственным перевозчиком.

Перевозка грузов осуществляется на основании договора перевозки (пункт 1 статьи 784 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 784 ГК РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Условия перевозки грузов отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если настоящим Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное.

Согласно пункту 1 статьи 785 ГК РФ по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.

Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом) (пункт 2 статьи 785 ГК РФ).

Из вышеизложенного следует, что сторонами договора перевозки являются грузоотправитель (отправитель груза) и перевозчик.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 08.11.2007г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее по тексту – Устав) заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем.

Статьей 2 Устава даны основные понятия, в частности:

- грузоотправитель - физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной (пункт 4 статьи 2 Устава);

- грузополучатель - физическое или юридическое лицо, управомоченное на получение груза (пункт 5 статьи 2 Устава);

- перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу (пункт 13 статьи 2 Устава).

Из буквального прочтения норм, следует, что грузоотправителем является лицо, являющееся заказчиком услуги по договору перевозки груза, т.е. лицо, которое является владельцем груза, либо лицо, которое выступает от имени владельца груза.

Тем самым, по нашему мнению, в случае если принципал в момент передачи груза перевозчику в порту является собственником груза, то при заключении договора перевозки от его имени грузоотправителем является – принципал. При заключении договора перевозки от имени агента грузоотправителем является – агент.

Также, на наш взгляд, указание лица в качестве грузоотправителя, которое не является стороной договора перевозки, противоречит нормам статьи 2 Устава.

Из вышеизложенного, также следует, что Перевозчиком является транспортная организация, которая непосредственно по договору перевозки груза осуществляет транспортировку вверенного ему грузоотправителем груза.

По общему правилу, транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки, составляется грузоотправителем.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011г. № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» (далее по тексту – Правила) установлена форма и порядок заполнения транспортной накладной.

Согласно пункту 6 Правил перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя[1].

Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, составленной грузоотправителем (если иное не предусмотрено договором перевозки груза) по форме согласно приложению № 4 (далее - транспортная накладная).

Согласно пункту 9 Правил транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется на одну или несколько партий груза, перевозимую на одном транспортном средстве, в 3 экземплярах (оригиналах) соответственно для грузоотправителя, грузополучателя и перевозчика.

Транспортная накладная подписывается грузоотправителем и перевозчиком или их уполномоченными лицами.

Любые исправления заверяются подписями как грузоотправителя, так и перевозчика или их уполномоченными лицами.

В случае погрузки подлежащего перевозке груза на различные транспортные средства составляется такое количество транспортных накладных, которое соответствует количеству используемых транспортных средств (пункт 10 Правил).

В соответствии с пунктом 12 Правил при объявлении грузоотправителем ценности груза груз принимается к перевозке в порядке, установленном настоящими Правилами, с указанием в пункте 5 транспортной накладной его ценности. Объявленная ценность не должна превышать действительной стоимости груза.

Грузоотправитель заполняет строки 1 «Грузоотправитель», 2 «Грузополучатель», 3 «Наименование груза» 4 «Сопроводительные документы на груз», 5 «Указания грузоотправителя», 6 «Прием груза» и 16 «Дата составления, подписи сторон» (в части грузоотправителя).

Согласно пункту 7 Правил заказ (заявка) подается грузоотправителем перевозчику, который обязан рассмотреть заказ (заявку) и в срок до 3 дней со дня его принятия проинформировать грузоотправителя о принятии или об отказе в принятии заказа (заявки) с письменным обоснованием причин отказа и возвратить заказ (заявку).

При рассмотрении заказа (заявки) перевозчик по согласованию с грузоотправителем определяет условия перевозки груза и заполняет пункты 8 - 11, 13, 15 и 16 (в части перевозчика) транспортной накладной. При перевозке опасных, крупногабаритных или тяжеловесных грузов перевозчик указывает в пункте 13 транспортной накладной при необходимости информацию о номере, дате и сроке действия специального разрешения, а также о маршруте перевозки такого груза.

В случае отсутствия всех или каких-либо отдельных записей в разделе «Условия перевозки» транспортной накладной применяются условия перевозки грузов, предусмотренные Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон) и настоящими Правилами.

Отсутствие записи подтверждается прочерком в соответствующей графе при заполнении транспортной накладной (пункт 11 Правил).

Согласно пункту 26 Правил перевозчик (водитель) по завершении погрузки подписывает транспортную накладную и в случае необходимости указывает в пункте 12 транспортной накладной свои замечания и оговорки при приеме груза.

Перевозчик заполняет строки 8 «Условия перевозки», 9 «Информация о принятии заказа (заявки) к исполнению», 10 «Перевозчик», 11 «Транспортное средство», 12 «Оговорки и замечания перевозчика», 13 «Прочие условия», 15 «Стоимость услуг перевозчика и порядок расчета провозной платы», 16 «Дата составления, подписи сторон» (в части перевозчика).

Как указано пунктом 63 Перевозчик доставляет и выдает груз грузополучателю по адресу, указанному грузоотправителем в транспортной накладной, грузополучатель - принимает доставленный ему груз. Перевозчик осуществляет доставку груза в срок, установленный договором перевозки груза.

При подаче транспортного средства под выгрузку грузополучатель отмечает в транспортной накладной в присутствии перевозчика (водителя) фактические дату и время подачи транспортного средства под выгрузку, а также состояние груза, тары, упаковки, маркировки и опломбирования, массу груза и количество грузовых мест (пункт 68 Правил).

Тем самым Грузополучатель заполняет строку 7 «Сдача груза».

По мнению финансовых органов, изложенному в Письме УФНС по г. Москве от 11.08.2011г. № 16-15/0709006@ обязательными для заполнения являются следующие разделы накладной:

- данные о грузоотправителе и грузополучателе;

- указания грузоотправителя по перевозке;

- данные о перевозимом грузе и сопроводительных документах;

- условия приема, сдачи, перевозки груза;

- данные о приеме заказа (заявки) к исполнению;

- данные о перевозчике и его транспорте;

- оговорки и замечания перевозчика;

- прочие условия;

- информация о переадресовке доставки;

- стоимость услуг и расчет провозной платы;

- дата составления и подписи сторон.

Вопрос: Просим дать консультацию о порядке заполнения ТН в следующих случаях:

1. Перевозка груза, прошедшего таможенную очистку, осуществляется с привлечением обычного перевозчика

2. Перевозка груза осуществляется в режиме таможенного транзита с привлечением таможенного перевозчика

3. Перевозка груза осуществляется в режиме таможенного транзита с привлечением обычного перевозчика под обеспечение в виде банковской гарантии.

Особенности заполнения транспортной накладной в зависимости от таможенного режима ни Уставом, ни Правилами не предусмотрено. Статьей 8 Устава установлено, что в целях беспрепятственного осуществления перевозки груза грузоотправитель обязан приложить к транспортной накладной документы, предусмотренные санитарными, таможенными, карантинными, иными правилами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также сертификаты, паспорта качества, удостоверения, другие документы, наличие которых установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Формой транспортной накладной в вышеуказанных целях предусмотрены строки:

- 4 «Сопроводительные документы на груз» в которой указывается перечень прилагаемых к транспортной накладной документов, предусмотренных ДОПОГ, санитарными, таможенными, карантинными, иными правилами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- 5 «Указания грузоотправителя» в которой отмечается указания, необходимые для выполнения фитосанитарных, санитарных, карантинных, таможенных и прочих требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Следует отметить, что транспортная накладная используются при осуществлении перевозок грузов по территории РФ (Письмо Министерства транспорта Российской Федерации от 30.09.2011г. № СА-19/11175).

В соответствии с пунктом 1 статьи 215 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

Подпунктом 4 ст. 216 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита допускается при представлении транзитной декларации.

Также пунктом 1 статьи 182 Таможенного кодекса Таможенного союза указано, что при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация.

Как указано пунктом 2 статьи 182 Таможенного кодекса Таможенного союза в качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами, содержащие сведения, указанные в пункте 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 182 Таможенного кодекса Таможенного союза транзитная декларация должна содержать следующие сведения о (об):

1) отправителе, получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;

2) стране отправления, стране назначения товаров;

3) декларанте;

4) перевозчике;

5) транспортном средстве международной перевозки, на котором перевозятся товары;

6) наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами;

7) коде товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых шести знаков;

8) весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения (при наличии таких сведений) по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности или Гармонизированной системы описания и кодирования товаров;

9) количестве грузовых мест;

10) пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;

11) документах, подтверждающих соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов;

12) планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.

Если принимаемые в качестве транзитной декларации документы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, не содержат всех сведений, указанных в настоящем пункте, недостающие сведения должны содержаться в прилагаемых к такой транзитной декларации либо следующих вместе с ней документах, представляемых таможенному органу.

Из вышеизложенного следует, что в качестве транзитной декларации может представляться в таможенный орган транспортная накладная, с приложением к транзитной декларации (следующих вместе с транзитной декларацией) документов с недостающими сведениями, которые по пункту 3 статьи 182 Таможенного кодекса Таможенного союза должна содержать транзитная декларация.

В случае если транспортная накладная применяется в качестве транзитной декларации, то на ней ставится отметка таможенного органа назначения при завершении процедуры таможенного транзита (пункт 5 статьи 225 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010г. № 289 утверждена форма и порядок заполнения транзитной декларации.

Порядок совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенного процедуры таможенного транзита установлен Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010г. № 438.

Вышеуказанный порядок применяется к транспортной накладной, в том случае если она применяется в качестве транзитной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 219 Таможенного кодекса Таможенного союза срок таможенного транзита от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения устанавливается таможенным органом отправления в соответствии с обычным сроком перевозки товаров, исходя из вида транспорта и возможностей транспортного средства, установленного маршрута, других условий перевозки и (или) заявления декларанта или перевозчика, если перевозчик не выступал декларантом таможенной процедуры таможенного транзита, а также с учетом требований режима труда и отдыха водителя в соответствии с международными договорами, но не более предельного срока таможенного транзита.

Таким образом, для определения срока таможенного транзита, в транспортной накладной должна присутствовать информация о виде транспортного средства, каким планируется перевозка груза, маршрут перевозки.

Как указано пунктом 1 статьи 220 Таможенного кодекса Таможенного союза место доставки товаров при таможенном транзите определяется таможенным органом отправления на основании сведений о пункте назначения, указанном в транспортных (перевозочных) документах.

Таким образом, в транспортной накладной должна присутствовать информация о пункте назначения перевозки груза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный перевозчик - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, отвечающее условиям, определенным статьей 19 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Какие-либо особенности при заполнении транспортной накладной при привлечении таможенного перевозчика для перевозки груза Таможенным кодексом Таможенного союза не предусмотрены.

Вопрос: Должна ли в ТН присутствовать информация о нашей компании, которая действует как представитель клиента по его поручению и за его счет, но не является непосредственным перевозчиком. Не противоречит ли указание информации в графе «Перевозчик» о нашей компании в следующем виде «ООО Перевозчик по поручению ООО Райнотранс Эйдженси»?

Понятия грузоотправитель и перевозчик даны статей 2 Устава. Как нами было изложено выше, Организация является грузоотправителем, соответственно составляет транспортную накладную, в случае если договор перевозки в рамках исполнения поручения по агентскому договору заключен от имени Организации.

Так как, Организация в силу определения «перевозчик», указанного в статье 2 Устава не является непосредственным перевозчиком по договору перевозки груза, то указание формулировки «ООО Перевозчик по поручению ООО Райнотранс Эйдженси» не соответствует действующему законодательству.

Вопрос: Обязаны ли стороны (грузоотправитель, грузополучатель, перевозчик – юридические лица) ставить печати на ТН или можно поставить штампы. В Постановлении Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" этот момент в отношении ТН не указан?

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. № 1208 с 13.03.2012г. внесены изменения в Правила, согласно которым в тексте Правил и форме транспортной накладной исключены положения о заверении печатью грузоотправителя, грузополучателя и перевозчика транспортной накладной.

Таким образом, на законодательном уровне требования о заверении печатью грузоотправителя, грузополучателя и перевозчика транспортной накладной отсутствуют.

При этом проставление печатей или штампов на транспортной накладной, на наш взгляд, не приведут ни к каким рискам.

Вопрос: В виду того, что грузоотправителями по данным импортным грузам являются иностранные юридические лица, не находящиеся на территории РФ, как следует заполнять информацию в ТН, относящуюся к грузоотправителю. А также кто должен заверять подписью (и печатью, если она все-таки требуется) данную информацию со стороны грузоотправителя. Сразу прошу отметить, что порт, осуществивший прием груза (контейнера) с морского судна, и погрузивший груз на транспортное средство для вывоза на склад грузополучателя, никаких отметок в ТН не ставит.

Следует отметить, что Правилами транспортно-экспедиционной деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.09.2006г. № 554 дано понятие грузоотправитель – лицо, предъявившее груз к перевозке.

В данном контексте грузоотправитель может не являться стороной договора перевозки груза.

При этом для целей составления транспортной накладной применяется понятие грузоотправитель, изложенное статье 2 Устава. Порядок определения лица в качестве грузоотправителя нами был изложен выше. По нашему мнению, в Вашем случае грузоотправителем в случае заключения договора перевозки от имени принципала является принципал, при заключении договора перевозки от имени агента (Организации) – агент (Организация).

Иные лица не являющиеся грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком не указываются в транспортной накладной.

Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале knk_audit