Главная / Консультации / Общий аудит / Департамент общего аудита о квотировании рабочих мест при наличии обособленных подразделений
Департамент общего аудита о квотировании рабочих мест при наличии обособленных подразделений
Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале knk_audit
19.06.2012
Вопрос
1. Подскажите, пожалуйста, должны ли мы включать в расчет среднесписочной численности, в целях квотировании рабочих мест в г. Москве, сотрудников из других регионов? На данный момент у нас семь обособленных подразделений по РФ, они составляют 50% от общей численности. И если да, можем ли мы при этом трудоустроить инвалидов из других регионов?
2. Имеется ли у Вас информация о том, насколько строго и активно гос. органы контролируют данный вопрос? Какой % (общая статистика) компаний выполняют данную квоту, т.е. ежеквартально отчитываются за нее в соответствующие органы и уплачивают компенсационную стоимость?
3. Прокомментируйте, пожалуйста вырезку из Консультант: «Законодательством г. Москвы установлена только административная ответственность за невыполнение работодателем обязанности по созданию или выделению квотируемых рабочих мест: на юридических лиц налагается штраф в размере 500 МРОТ, на должностных – в размере 50 МРОТ». На закон ссылки нет, но я привыкла доверять данному источнику.
1. Подскажите, пожалуйста, должны ли мы включать в расчет среднесписочной численности, в целях квотировании рабочих мест в г. Москве, сотрудников из других регионов? На данный момент у нас семь обособленных подразделений по РФ, они составляют 50% от общей численности. И если да, можем ли мы при этом трудоустроить инвалидов из других регионов?
2. Имеется ли у Вас информация о том, насколько строго и активно гос. органы контролируют данный вопрос? Какой % (общая статистика) компаний выполняют данную квоту, т.е. ежеквартально отчитываются за нее в соответствующие органы и уплачивают компенсационную стоимость?
3. Прокомментируйте, пожалуйста вырезку из Консультант: «Законодательством г. Москвы установлена только административная ответственность за невыполнение работодателем обязанности по созданию или выделению квотируемых рабочих мест: на юридических лиц налагается штраф в размере 500 МРОТ, на должностных – в размере 50 МРОТ». На закон ссылки нет, но я привыкла доверять данному источнику.
Ответ
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона г. Москвы «О квотировании рабочих мест» от 22.12.04 № 90 (далее по тексту – Закон № 90) работодателям, осуществляющим деятельность на территории города Москвы, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, устанавливается квота в размере 4 процентов от среднесписочной численности работников: 2 процента - для трудоустройства инвалидов и 2 процента - для трудоустройства категорий молодежи, указанных в части 1 статьи 2 Закона № 90.
При этом согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 90 работодатель самостоятельно рассчитывает размер квоты исходя из среднесписочной численности работников, занятых на территории города Москвы. Среднесписочная численность работников в текущем месяце исчисляется в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области статистики. При расчете количества работников, трудоустроенных в счет квоты, округление их числа производится в сторону уменьшения до целого значения.
Ввиду того, что среднесписочная численность сотрудников Вашей организации с учетом филиалов составляет более 100 человек, то, наш взгляд, вы обязаны применять квоту на территории г. Москвы. Но в то же время квота, приходящаяся на головную организацию в г. Москве, будет рассчитываться, по нашему мнению, исходя из среднесписочной численности работников, которые осуществляют свои трудовые функции на территории г. Москвы, то есть без учета количества сотрудников в других субъектах РФ.
По сотрудникам, которые находятся на территории других субъектов РФ, должна устанавливаться своя квота по требованиям законодательных актов субъектов РФ.
Обращаем внимание на то, что количество инвалидов, трудоустроенных Вашей организацией на рабочие места в субъектах РФ, на наш взгляд, не будут уменьшать Вашу квоту инвалидов, подлежащих к трудоустройству в г. Москве[1]. Законодательством такое право не предусмотрено.
2. Имеется ли у Вас информация о том, насколько строго и активно гос. органы контролируют данный вопрос? Какой % (общая статистика) компаний выполняют данную квоту, т.е. ежеквартально отчитываются за нее в соответствующие органы и уплачивают компенсационную стоимость?
Публичная официальная информация по поводу удельного веса организаций, которые обязаны, но не уплачивают плату за квотирование, отсутствует.
Но исходя из практического опыта в области аудита, можно сказать, что такой удельный вес достигает 50 %. Большая часть этих компаний не была привлечена к административной ответственности.
Также анализ решений, вынесенных городскими судами г. Москвы и ФАС Московского округа в области квотирования, показал, что подавляющая часть решений вынесена не в пользу плательщиков платы за квотирование (например, Определение Московского городского суда от 04.04.12 по делу № 33-9793, Определение Московского городского суда от 04.04.12 по делу № 33-9788).
3. Прокомментируйте, пожалуйста вырезку из Консультант: «Законодательством г. Москвы установлена только административная ответственность за невыполнение работодателем обязанности по созданию или выделению квотируемых рабочих мест: на юридических лиц налагается штраф в размере 500 МРОТ, на должностных – в размере 50 МРОТ». На закон ссылки нет, но я привыкла доверять данному источнику.
Необходимо отметить, что согласно статье 5 Закона № 90 невыполнение работодателем установленной обязанности по созданию или выделению квотируемых рабочих мест влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом города Москвы об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 2.2 Закона г. Москвы от 21.11.07 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» невыполнение работодателем установленной законодательством города Москвы обязанности по созданию или выделению квотируемых рабочих мест влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
При этом указанным Законом № 45 с момента его издания и опубликования ответственность за невыполнение квоты в г. Москве никогда не устанавливалась в виде штрафов в МРОТах, а только в рублях.
КоАП РФ также предусматривает административную ответственность за нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости, тоже выраженную в виде штрафов в рублях.
Так отказ инвалиду в приеме на работу в пределах установленной квоты влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 2 до 3 тыс. руб. (ст. 5.42 КоАП РФ). Также предусмотрена административная ответственность для юридических лиц за нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости. Законодательство предусматривает административную ответственность для компании в виде штрафа от 30 до 50 тыс. руб. либо приостановление деятельности компании на срок до 90 суток (ст. 5.27 КоАП РФ).
Стоит отметить, что ранее нарушение ответственности в КоАП РФ выражалась в виде штрафов в МРОТах. Но в 2007 году в КоАП РФ Федеральным законом от 22.06.07 № 116-ФЗ были внесены изменения, в соответствии с которыми меры административной ответственности установлены в рублях.
Таким образом, информация в указанном Вами источнике не соответствует законодательству г. Москвы и РФ на настоящий момент.
Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале knk_audit
Назад в раздел