Департамент общего аудита о районном коэффициенте и надбавки в г. Сыктывкар

В соответствии со статьей 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

 

Анализ статьи 316 ТК РФ во взаимосвязи со статьей 315 ТК РФ позволяет сделать вывод, что положения статьи 316 ТК РФ относятся только к районным коэффициентам, предусмотренным для сотрудников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним областях.

 

В настоящее время перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей установлен Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.67 № 1029.

Согласно указанному документу к местности приравненной к районам Крайнего Севера относится  г. Сыктывкар (Республика Коми).

 

Как было указано выше, размер районного коэффициента и порядок его применения устанавливается Правительством РФ. Однако соответствующие нормативно-правовые акты не приняты.

В связи с этим, отмечаем следующее.

В соответствии со статьей 423 ТК РФ до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с ТК РФ законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.91 № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств», применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ.

Следовательно, изданные до введения Трудового кодекса нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с ТК РФ могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов.

В данное время федеральный закон об установлении районных коэффициентов не принят.

Следовательно, до настоящего момента действует Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 20.11.67 № 512/п-28, устанавливающее районный коэффициент 1,20.

 

Таким образом, на данный момент для г. Сыктывкар установлен коэффициент 1,20.

 

В отношении надбавки в г. Сыктывкар отмечаем следующее.

В соответствии со статьей 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Как и в ситуации с районными коэффициентами Правительством РФ не были установлены соответствующие документы, в связи с этим, применяются нормативно-правовые акты, принятые в СССР.

 

На сегодняшний день в местностях приравненных к районам Крайнего Севера (г. Сыктывкар) действуют следующие процентные надбавки:

- в соответствии с пунктом 16 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.67 № 1908-VII  и  Приказом Министерства труда РСФСР от 22.11.90 № 2: 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка;

- в соответствии с подпунктом «ё» пункта 1 Постановления Совмина РСФСР от 22.10.90 № 458[1] для молодежи, прожившей не менее одного года в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС № 255, устанавливается в размере 10% за каждые шесть месяцев работы. Общий размер выплачиваемых указанным работникам надбавок не может превышать пределов, предусмотренных действующим законодательством.

 

Таким образом, помимо районных коэффициентов, в г. Сыктывкар установлены также процентные надбавки к заработной плате.