Главная / Консультации / Общий аудит / Департамент общего аудита о районном коэффициенте к заработной плате в г. Новосибирск
Департамент общего аудита о районном коэффициенте к заработной плате в г. Новосибирск
Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале knk_audit
01.06.2010
Вопрос
Просим разъяснить - какой районный коэффициент к заработной плате применяется в г. Новосибирск для коммерческой организации.
Тот, который установлен постановлением Правительства РФ от 31.05.1995 № 534 «О мерах по решению неотложных проблем стабилизации социально-экономического положения в Новосибирской области» с 01.01.1996 - 1,2. Или повышенный, который установлен Администрацией Новосибирской области Постановлением от 20.11.1995 № 474 "О введении повышенного районного коэффициента к заработной плате на территории области" с 01.01.1996 -1,25. Трудовой кодекс (ст. 316) обязывает нас применять только то, что установлено на федеральном уровне. Но тем не менее просим подтвердить размер районного коэффициента для Новосибирска - 1,2?
Просим разъяснить - какой районный коэффициент к заработной плате применяется в г. Новосибирск для коммерческой организации.
Тот, который установлен постановлением Правительства РФ от 31.05.1995 № 534 «О мерах по решению неотложных проблем стабилизации социально-экономического положения в Новосибирской области» с 01.01.1996 - 1,2. Или повышенный, который установлен Администрацией Новосибирской области Постановлением от 20.11.1995 № 474 "О введении повышенного районного коэффициента к заработной плате на территории области" с 01.01.1996 -1,25. Трудовой кодекс (ст. 316) обязывает нас применять только то, что установлено на федеральном уровне. Но тем не менее просим подтвердить размер районного коэффициента для Новосибирска - 1,2?
Ответ
В соответствии со статьей 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.
Анализ статьи 316 ТК РФ во взаимосвязи со статьей 315 ТК РФ позволяет сделать вывод, что положения статьи 316 ТК РФ относятся только к районным коэффициентам, предусмотренным для сотрудников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним областях.
В настоящее время перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей установлен Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.67 № 1029.
Новосибирская область в данном перечне отсутствует.
Не распространяется на Новосибирскую область и Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.93 № 4520-1, поскольку в отношении Новосибирской области установлен только районный коэффициент и не установлена надбавка к заработной плате[1].
В соответствии со статьей 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере.
В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статья 148 ТК РФ).
В настоящее время, как справедливо указано в Вашем вопросе, действует Постановление Правительства РФ от 31.05.95 № 534, пунктом 17 которого установлен районный коэффициент 1,2.
При этом на период стабилизации социально-экономической ситуации в области предоставить администрации Новосибирской области право увеличивать в отдельных административных образованиях выплаты по районному коэффициенту на 50 процентов с учетом уровня жизни населения (пункт 17 Постановления № 534).
Во исполнение данного положения Администрацией Новосибирской области в Постановлении от 20.11.95 № 474[2] был установлен коэффициент 1,25.
До настоящего времени данное Постановление № 474 не отменено. Право на установление повышенного коэффициента было дано Администрации Новосибирской области Постановлением Правительства РФ, и в указанном Постановлении № 534 отсутствуют положения о том, что повышенный коэффициент будет распространяться только на организации, финансируемые из областного бюджета.
Таким образом, применение Постановления Администрации Новосибирской области продиктовано полномочиями, данными Администрации Новосибирской законодательным актом федерального уровня.
Как указано в Постановлении № 534, данные полномочия Администрации Новосибирской области предоставлены на период стабилизации социально-экономического положения.
Следует отметить, что в Постановлении Губернатора Новосибирской области от 03.12.07 № 474[3], в частности, указано:
«В настоящее время Новосибирская область столкнулась с необходимостью переломить отмеченные негативные тенденции, существенно усилить и стабилизировать позитивную динамику экономического роста, достигнутую в последние годы, и вернуть себе статус одного из наиболее динамично развивающихся и прогрессивных регионов России, отвечающего вызовам XXI в.»
Таким образом, как следует из данного документа, несмотря на положительный экономический рост, стабилизация социально-экономического развития региона в настоящее время еще не достигнута. Соответственно, формально основания для неприменения районного коэффициента 1,25, по нашему мнению, отсутствуют.
Вместе с тем, как справедливо отмечено в Вашем вопросе, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним областях районные коэффициенты, установленные субъектами РФ, применяются только к бюджетным учреждениям. При этом в Новосибирской области, не подпадающей под регулирование статьи 316 ТК РФ, повышенный коэффициент распространяется на все организации, что по нашему мнению, свидетельствует об отсутствии единообразия в применении норм действующего законодательства в отношении районных коэффициентов. В целях разрешения данного вопроса рекомендуем Вам обратиться за письменными разъяснениями в Минтрудсоцразвития РФ.
[1] В соответствии с пунктом 3 Постановления ВС РФ от 19.02.93 № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.
[2] «О введении повышенного районного коэффициента к заработной плате на территории области»
[3] О стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года
Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале knk_audit