Департамент общего аудита о возможности выплаты заработной платы иностранному работнику через кассу

Порядок осуществления валютных операций регулируется Федеральным законом «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.03 № 173-ФЗ (далее – Закон № 173-ФЗ).

В соответствии  с пунктом 9б) статьи 1 Закона № 173-ФЗ к валютной операции относится приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.

 

Таким образом, с точки зрения законодательства о валютном регулировании выплата заработной платы российской организацией иностранному лицу (нерезиденту) в валюте РФ (в рублях) признается валютной операцией.

 

Согласно статье 6 Закона № 173-ФЗ валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений, за исключением валютных операций, предусмотренных статьями 7, 8 и 11 настоящего Закона, в отношении которых ограничения устанавливаются в целях предотвращения существенного сокращения золотовалютных резервов, резких колебаний курса валюты РФ, а также для поддержания устойчивости платежного баланса РФ. Указанные ограничения носят недискриминационный характер и отменяются органами валютного регулирования по мере устранения обстоятельств, вызвавших их установление.

Нормы статей 7 и 8 Закона № 173-ФЗ утратили силу.

Нормы статьи 11 Закона № 173-ФЗ не относятся к рассматриваемой нами ситуации.

 

Таким образом, валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений.

 

При этом в силу нормы пункта 2 статьи 14 Закона № 173-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается ЦБ РФ, а также переводами электронных денежных средств.

Из приведенной нормы проверяющими органами в ряде случаев делался вывод о том, что российские организации могут выплачивать заработную плату иностранным физическим лицам только в безналичном порядке через уполномоченные банки.

 

На наш взгляд, данные выводы проверяющих органов не правомерны в силу следующего.

Во-первых, как было отмечено нами выше, в соответствии со статьей 6 Закона № 173-ФЗ валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений.

Во-вторых, по нашему мнению, из нормы пункта 2 статьи 14 Закона № 173-ФЗ прямо не следует, что выплата заработной платы иностранному физическому лицу должна осуществляться через уполномоченные банки.

Кроме того, все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов валютного законодательства РФ, актов органов валютного регулирования и актов органов валютного контроля толкуются в пользу резидентов и нерезидентов (пункт 6 статьи 4 Закона № 173-ФЗ).

 

В третьих, статьей 11 ТК РФ установлено, что на территории РФ правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 131 ТК РФ выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте РФ (в рублях).

При этом заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором (статьи 136 ТК РФ).

 

Поскольку на иностранного сотрудника распространяются правила ТК РФ без каких-либо изъятий и исключений, то иностранный сотрудник с точки зрения ТК РФ вправе получать заработную плату в валюте РФ в месте выполнения им работы, т.е. в наличном порядке.

 

Таким образом, на наш взгляд, валютные операции между резидентом и нерезидентом могут осуществляться без ограничений, в частности, российская организация вправе осуществлять выплату иностранному лицу в валюте РФ наличными денежными средствами.

 

Отметим, что арбитражная практика по данному вопросу в последнее время сложилась в пользу российских организаций.

Так, в Постановлении Президиума ВАС РФ от 18.03.08 № 15693/07 по делу № А78-5027/2006-С2-28/245 было отмечено следующее:

«В валютном законодательстве Российской Федерации не содержится запрета на выдачу российским юридическим лицом заработной платы иностранным гражданам в валюте Российской Федерации. Исходя из статьи 6 Закона о валютном регулировании валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений, за исключением отдельных валютных операций, предусмотренных этим Законом, к которым названная операция не относится, в связи с чем она является операцией, разрешенной валютным законодательством.

Порядок осуществления такой валютной операции, а также требования об использовании специального счета при ее совершении также не установлены. В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о валютном регулировании валютные операции осуществляются без ограничений, если порядок осуществления валютных операций, порядок использования счетов (включая установление требования об использовании специального счета) не установлены органами валютного регулирования.

Поскольку валютная операция, совершаемая при выдаче российским юридическим лицом иностранным гражданам наличных денежных средств в валюте Российской Федерации в качестве заработной платы, разрешена законом и не ограничена требованиями об использовании специального счета и о резервировании, она не может быть отнесена к категории незаконных валютных операций, совершение которых образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ».

 

Аналогичная точка зрения была высказан в Постановлениях ФАС ВВО от 11.04.08 № А17-5970-5976/5981/2007, ФАС ЗСО от 05.08.08 № А10-94/08-Ф02-3658/08, ПО от 13.05.08 № А65-19004/07, ФАС СЗО от 15.05.08 № А56-27311/2007.

 

До принятия Постановления Президиума ВАС РФ судебные инстанции в ряде случаев принимали решение в пользу контролирующих органов - Постановления ФАС ВСО от 14.08.07 № А10-1160/07-Ф02-5255/07, от 20.07.07 № А78-5027/06-С2-28/245-Ф02-4396/07.

 

Однако в настоящее время можно говорить о том, что существует сформированная арбитражная практика, свидетельствующая о том, что российская организация вправе выплачивать заработную плату иностранному физическому лицу в рублях в наличной форме.

При этом само наличие арбитражной практики указывает на вероятность возникновения споров с контролирующими органами по данному вопросу, однако, на наш взгляд, у Организации есть все шансы отстоять свою позицию в суде.