Главная / Консультации / Общий аудит / Департамент общего аудита по вопросу о переоформлении лицензии при реорганизации

Департамент общего аудита по вопросу о переоформлении лицензии при реорганизации

Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале knk_audit

22.05.2009
Вопрос

Организация А проходит реорганизацию в сложной форме, предусматривающей выделение А1 с одновременным присоединением к организации Б.
Действующую лицензию на оказание пассажирских перевозок имеют организация А и организация Б.
Сохранит ли организация Б свою лицензию после осуществления реорганизации в форме выделения с одновременным присоединением? Подлежит ли лицензия переоформлению или организация Б в результате проведения реорганизации потеряет существующую лицензию и потребуется оформление лицензии заново?
Мы будем также признательны, если вы выскажите свое мнение о том, насколько трудно выполнима на практике подобная реорганизация.
Ответ
           Как следует из Вашего вопроса и дополнительных пояснений, из организации А осуществляется выделение организации А1 и присоединение организации А1 к организации Б.
 
В соответствии с пунктом 4 статьи 58 ГК РФ при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом.
Реорганизация юридического лица в форме выделения считается завершенной с момента государственной регистрации последнего из вновь возникших юридических лиц (пункт 4 статьи 16 Федерального закона от 08.08.01 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ)).
При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом (пункт 2 статьи 58 ГК РФ).
Реорганизация юридического лица в форме присоединения считается завершенной с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности последнего из присоединенных юридических лиц (пункт 5 статьи 16 Закона № 129-ФЗ).
В случаях, установленных законом, реорганизация юридических лиц в форме слияния, присоединения или преобразования может быть осуществлена лишь с согласия уполномоченных государственных органов[1](пункт 3 статьи 57 ГК РФ).
          Таким образом, после окончания процедуры реорганизации, организация А1 прекратит свое существование, и к компании Б перейдут все права и обязанности компании А1.
 
Как следует из вопроса, у организации Б, к которой осуществляется присоединение, есть лицензия на оказание услуг по пассажирским перевозкам
Порядок выдачи, оформления/переоформления, аннулирования лицензий устанавливается Федеральным законом от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 128-ФЗ), или нормативными актами, определяющими порядок получения лицензии на конкретные виды деятельности.
 В пункте 17 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,[2] установлено, что предоставление лицензии (отказ в предоставлении лицензии), продление срока ее действия, переоформление, приостановление и аннулирование лицензии осуществляются в порядке, установленном Законом № 128-ФЗ.
 
В статье 11 Закона № 128-ФЗ установлено, что переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или места его нахождения, а также в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности и в иных предусмотренных федеральным законом случаях. Также, в  случае реорганизации юридических лиц в форме слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности, такой правопреемник вправе подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии.
То есть, Закон № 128-ФЗ предусматривает возможность переоформления лицензии при проведении  двух форм реорганизации - преобразовании и слиянии (при наличии лицензии у каждой компании, участвующей в слиянии).
 
Согласно пункту 3 статьи 13 Закона № 128-ФЗ действие лицензии прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации (за исключением реорганизации в форме преобразования и слияния при выполнении соответствующих условий)[3].
 
Вместе с тем, организация Б, к которой осуществляется присоединение, не прекращает свою деятельность в результате реорганизации. Соответственно, по нашему мнению, у организации Б действие лицензии не прекращается и будет действовать ранее полученная лицензия. Отметим, что переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии при реорганизации в форме присоединения, не требуется.
 
Мы будем также признательны, если вы выскажите свое мнение о том, насколько трудно выполнима на практике подобная реорганизация.  
 
В Вашем вопросе Вы отмечаете, что компания планирует осуществить сложную форму реорганизации – одновременное осуществление выделения одной компании и присоединение ее к другой компании.
Такая возможность предусмотрена статьей 19.1[4] Федерального закона от 26.12.95 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»[5].
Но, как следует из Ваших дополнительных пояснений, организации, участвующие в реорганизации, имеют организационно-правовую форму обществ с ограниченной ответственностью. Вместе с тем, в главе V Федерального закона от 14.01.98 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон № 14-ФЗ) нет норм, устанавливающих проведение реорганизации ООО в форме выделения одновременно с присоединением[6].
По нашему мнению, поскольку ни в ГК РФ, ни в Законе № 14-ФЗ не предусмотрена возможность одновременной реорганизации, то ее проведение обществами с ограниченной ответственностью представляется спорным.
Косвенно вывод о возможности осуществления одновременной реорганизации только акционерными обществами можно сделать из пункта 5 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц[7], пунктов 1, 3, 8.1, 8.2  Правил взаимодействия регистрирующих органов при государственной регистрации юридических лиц в случае их реорганизации[8].
Кроме того, заявление о государственной регистрации акционерного общества, создаваемого путем реорганизации в форме разделения или выделения, с одновременным внесением записи о прекращении его деятельности в связи с присоединением к другому акционерному обществу (форма № Р12002[9]), как следует из его наименования, предусмотрено только для акционерных обществ. Соответственно, заполнение подобного заявления ООО является необоснованным (других форм заявлений для одновременной реорганизации не предусмотрено).    
 
Таким образом, по нашему мнению, в случае принятия решения о проведении реорганизации в форме выделения одного ООО и одновременного присоединения его к другому ООО, у Вашей компании могут возникнуть определенные сложности при регистрации соответствующих документов. Предлагаем Вам рассмотреть возможность проведения реорганизации поэтапно.


[1] В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 26.07.06 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» присоединение коммерческой организации (за исключением финансовой организации) к иной коммерческой организации (за исключением финансовой организации), если суммарная стоимость их активов (активов их групп лиц) по последним балансам превышает три миллиарда рублей или суммарная выручка таких организаций (их групп лиц) от реализации товаров за календарный год, предшествующий году присоединения, превышает шесть миллиардов рублей либо если одна из таких организаций включена в реестр осуществляется с предварительного согласия антимонопольного органа. Антимонопольный орган должен быть уведомлен о коммерческой организацией о присоединении к ней другой коммерческой организации (за исключением присоединения финансовой организации), если суммарная стоимость активов указанных организаций по последнему балансу или их суммарная выручка от реализации товаров за календарный год, предшествующий году присоединения, превышает двести миллионов рублей, - не позднее чем через сорок пять дней после даты присоединения (подпункт 2 пункта 1 статьи 30 Закона № 135-ФЗ).
[2]  утверждено Постановление Правительства от 30.10.06 № 637
[3] исключение из данного правила предусмотрено только для осуществляющих лицензируемые виды деятельности субъектов естественных монополий. При их реорганизации в форме присоединения, разделения или выделения Правительство РФ вправе принять решение о том, что правопреемники реорганизованных юридических лиц вправе осуществлять деятельность на основании ранее выданных лицензий (пункт 8 статьи 18 Закона № 128-ФЗ).
 [4] Данная статья была введена в 2006 году Федеральным законом от 27.07.06  № 146-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об акционерных обществах».
[5] Порядок формирования бухгалтерской отчетности при осуществлении одновременной реорганизации (разделения или выделения одновременно со слиянием или присоединением) отражен в  пунктах 9,17, 23, 30, 38 Методических указаний по формированию бухгалтерской отчетности при реорганизации предприятий», утвержденных Приказом Минфина РФ от 20.05.03 № 44н.
[6] Таких норм не содержится также и в законе № 312-ФЗ от 30.12.2008 г., вступающего в силу 01.07.09,  который внес изменения в Закон № 14-ФЗ.
[7] утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.06.02 № 438
[8] утверждены Постановлением Правительства РФ от 26 02.04  № 110
[9] Приложение N 2.1 к Постановлению Правительства РФ от 19.06.02 г. № 439 ((введено Постановлением Правительства РФ  от 27.07.2007 № 487)
 

Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале knk_audit

Назад в раздел