О подписании электронной транспортной накладной физическим лицом - грузополучателем

Для случая, когда грузополучателем является физическое лицо, Уставом автомобильного транспорта предусмотрено, что электронный перевозочный документ, в частности транспортная накладная, подписывается простой электронной подписью, полученной в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством РФ

По сути, подписание электронной транспортной накладной грузополучателем – физическим лицом осуществляется с помощью подтвержденной учетной записи на портале «Госуслуги».

Обоснование:

В соответствии с частью 1 статьи 8 Устава автомобильного транспорта[1] (в редакции Федерального закона от 07.06.2025 № 140-ФЗ с учетом изменений, в которые вступят в силу с 01.09.2026) заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем. Транспортная накладная формируется в виде электронной транспортной накладной. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, определяет случаи, при которых транспортная накладная оформляется на бумажном носителе.

Частью 1 статьи 2 Устава автомобильного транспорта определены следующие понятия, в частности:

27) электронные перевозочные документы - электронная транспортная накладная, электронный заказ-наряд, электронная сопроводительная ведомость, электронный договор фрахтования, электронный путевой лист, электронный заказ, электронная заявка, электронные экспедиторские документы, а также иные документы, в отношении которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области транспорта предусмотрены формирование в электронной форме и направление в государственную информационную систему электронных перевозочных документов;

28) электронная транспортная накладная - транспортная накладная, сформированная в форме электронного документа.

Таким образом, с 1 сентября 2026 года заключение договора перевозки груза будет подтверждаться транспортной накладной, составленной в электронной форме.

При этом Минтранс РФ может определить случаи, когда транспортная накладная оформляется на бумажном носители. В настоящее время такие случаи не определены.

Согласно части 2 статьи 8 Устава автомобильного транспорта форма транспортной накладной и порядок ее оформления или формирования устанавливаются правилами перевозок грузов. Формат электронной транспортной накладной утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В настоящее время Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, включающие форму транспортной накладной, утверждены Постановление Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, которые применяются до 1 сентября 2026 года, т.е. до вступления в силу требований об оформлении транспортной накладной в электронной форме.

Нормативные документы, устанавливающие форму электронной транспортной накладной, которая будет применяться с 1 сентября 2026 года, и порядок ее оформления, к настоящему моменту не утверждены.

Между тем, статьей 18.1 Устава автомобильного транспорта установлены следующие требования к формированию электронных перевозочных документов, к которым относится транспортная накладная:

1. Электронные перевозочные документы:

1) формируются участниками информационного взаимодействия в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области транспорта, и подлежат направлению в государственную информационную систему электронных перевозочных документов;

2) подписываются участниками информационного взаимодействия усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью физического лица (физического лица, действующего на основании доверенности), сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством РФ порядке и при условии организации взаимодействия указанных физических лиц с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации. В случае, если грузополучателем является физическое лицо, допускается подписание электронного перевозочного документа простой электронной подписью этого физического лица, ключ которой получен им при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством РФ.

Таким образом, для случая, когда грузополучателем является физическое лицо, электронный перевозочный документ, в частности транспортная накладная, подписывается простой электронной подписью, полученной в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством РФ

Постановлением Правительства РФ от 25.01.2013 № 33 утверждены Правила использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг (далее - Правила).

В силу пунктов 2 и 3 Правил простой электронной подписью является электронная подпись, которая посредством использования ключа простой электронной подписи (далее - ключ) подтверждает факт формирования электронной подписи конкретным заявителем.

Ключом является сочетание 2 элементов - идентификатора и пароля ключа. Идентификатором является страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя - физического лица либо руководителя или уполномоченного им иного должностного лица заявителя - юридического лица (далее - уполномоченное лицо), а паролем ключа - последовательность символов, созданная в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно пункту 6 Правил для использования простой электронной подписи заявитель в соответствии с настоящими Правилами должен быть зарегистрирован в единой системе идентификации и аутентификации[2].

Правом создания (замены) и выдачи ключа в целях оказания государственных и муниципальных услуг обладают органы и организации, подключенные к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (далее - операторы выдачи ключа) (пункт 7 Правил).

При явке заявителя на личный прием создание (замена) и выдача ключа осуществляются оператором выдачи ключа в день обращения на основании письменного заявления при предъявлении основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, или документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, а для уполномоченного лица - кроме того, документа, подтверждающего его право действовать от имени юридического лица (пункт 16 Правил).

Отметим, что в силу статьи 2 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 № 210-ФЗ (далее – Закон № 210-ФЗ):

6) предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме - предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг;

7) портал государственных и муниципальных услуг - государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг

Пунктом 11 статьи 7 Закона № 210-ФЗ установлено, что при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме идентификация и аутентификация могут осуществляться посредством:

1) единой системы идентификации и аутентификации или иных государственных информационных систем, если такие государственные информационные системы в установленном Правительством РФ порядке обеспечивают взаимодействие с единой системой идентификации и аутентификации, при условии совпадения сведений о физическом лице в указанных информационных системах.

С учетом изложенного, можно сделать вывод о том, что подписание электронной транспортной накладной грузополучателем – физическим лицом осуществляется с помощью подтвержденной учетной записи на портале «Госуслуги».

Коллегия Налоговых Консультантов, 17 марта 2026 года

Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале knk_audit