О возможности назначения пособия по беременности и родам у одного из работодателей, при выполнении трудовой функции у другого работодателя

Ответ

Работница вправе получать пособие по уходу за ребенком у одного из работодателей, в случае, если выполняет трудовую функцию у другого работодателя на условиях неполного рабочего времени.

Если по основному месту работы работница будет трудиться полный рабочий день, то у организации, назначившей пособие, существует риск того, что ФСС РФ может взыскать с нее убытки в размере, соответствующем сумме выплаченного пособия.

Обоснование:

В соответствии со статьей 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

  По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Согласно пункту 1 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ[1] ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (пункт 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ).

Таким образом, лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, вправе получать пособие, в том числе в случае работы на условиях неполного рабочего времени.

В рассматриваемом случае, сотрудница занята у двух работодателей.

Как следует из статьи 13 Закона № 255-ФЗ, застрахованное лицо, занятое у нескольких страхователей, при обращении к одному из указанных страхователей по своему выбору за назначением и выплатой ежемесячного пособия по уходу за ребенком наряду с документами, предусмотренными частью 6 настоящей статьи, представляет справку (справки) с места работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей) о том, что назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком этим страхователем не осуществляются (пункты 2 и 7 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

Таким образом, работник вправе получать пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет у одного из работодателей по своему выбору. При этом работодателю должна быть предоставлена справка со второго места работы о том, что работник не обращался за ежемесячным пособием по уходу за ребенком.

Как следует из вопроса, сотрудница обратилась за получением пособия по второму месту работу (внешнее совместительство).

При этом сотрудница, несмотря на оформление отпуска по уходу за ребенком, продолжает работать по основному месту работы.

Поскольку у нас отсутствует иная информация, при ответе мы будем исходить из того, что по основному месту работы, сотрудница трудится полный рабочий день.

В связи с этим, отметим следующее.

В соответствии со статьей 286 ТК РФ лицам, работающим по совместительству, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе.

Другие гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объеме (статья 287 ТК РФ).

Из указанных норм, можно сделать вывод о том, что ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются внешнему совместителю одновременно сразу у всех работодателей. При этом в отношении отпуска по уходу за ребенком аналогичных положений не предусмотрено.

Соответственно, можно предположить, что работник вправе оформить отпуск по уходу за ребенком только по одному месту работы, например, там, где он работает на условиях внешнего совместительства. При этом по основному месту работы продолжать трудовую деятельность.

Как было указано выше, работник вправе получать пособие по уходу за ребенком в случае работы на условиях неполного рабочего времени.

При этом ни ТК РФ, ни Закон № 255-ФЗ не содержат разъяснений относительно порядка применения требования о неполном рабочем времени в ситуации, когда у работника несколько работодателей.

Формально, работодатель, которому работник предоставил документы для получения пособия по уходу за ребенком, не вправе требовать от работника справку о его рабочем графике у другого работодателя. Следовательно, работодатель, у которого работник работает по совместительству, обязан выплатить ему пособие по уходу за ребенком, несмотря на то, что работник продолжает работать полный рабочий день по основному месту работу.

Вместе с этим, следует отметить, что пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет предназначено для компенсации работнику утраченного на период отпуска заработка.

В связи с чем требование о неполном рабочем времени направлено на сохранение для работника времени по уходу за ребенком.

Так, например, в письме ГУ - МРО ФСС РФ от 14.10.20 № 14-15/7710-4421л были даны следующие разъяснения:

«В соответствии с Законом N 81-ФЗ лица (матери, отцы, другие родственники), фактически осуществляющие уход за ребенком и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, имеют право на получение по месту работы ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в размере 40% среднего заработка.

Исходя из данной нормы закона ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается работающим гражданам в целях частичной компенсации утраченного заработка в связи с прерыванием трудовой деятельности по уходу за ребенком, так как обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей (ст. 65 Семейного кодекса РФ).

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому (ст. 256 Трудового кодекса РФ и п. 43 Приказа Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н (далее - Приказ N 1012н) "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей").

В настоящее время трудовое законодательство Российской Федерации не дает четкого понятия неполного рабочего времени и не содержит указаний, на какое минимальное время должна быть сокращена ежедневная работа (смена) или неполная рабочая неделя, чтобы это считалось неполным рабочим днем (сменой) или неделей.

Однако в соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 1 Конвенции N 175 Международной организации труда от 26.04.1994 "О работе на условиях неполного рабочего времени" неполным рабочим временем следует считать рабочее время, продолжительность которого меньше, чем нормальная продолжительность рабочего времени.

В ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени, как и сокращенная, в том числе и неполное рабочее время, указаны в часах.

В связи с чем работа на условиях неполного рабочего времени подразумевает меньшую, чем 40 часов, продолжительность рабочего времени. При неполном рабочем дне уменьшается количество часов работы в день по сравнению с тем, что установлено в организации внутренним трудовым распорядком или графиком для данной категории работников.

Неполное рабочее время устанавливается по соглашению сторон трудового договора на определенный срок или без указания срока. Установление неполного рабочего времени с сохранением выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком решается по соглашению между работником и работодателем с учетом того, чтобы работник имел достаточно времени для ухода за ребенком.

Действующее законодательство не предусматривает каких-либо ограничений по продолжительности неполного рабочего времени для застрахованного лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего в режиме неполного рабочего времени, но при этом право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется за ним только при условии, что данное лицо само осуществляет уход за ребенком и у него достаточно времени на осуществление данного ухода.

Следовательно, назначение и выплата пособия по уходу за ребенком на условиях неполного рабочего времени будут правомерны при соблюдении вышеперечисленных условий, а именно:

- застрахованное лицо само осуществляет уход за ребенком и у него достаточно времени на осуществление данного ухода;

- сокращение рабочего времени исчисляется в часах;

- пособие компенсирует утраченный заработок, равнозначный размеру пособия;

- пособие не приобретает характер дополнительного материального стимулирования».

На основании приведенных разъяснений, можно сделать вывод о том, что для получения пособия по уходу за ребенком требуется сокращение рабочего времени у работника, независимо от количества работодателей, ниже установленной продолжительности рабочего времени.

Как свидетельствует арбитражная практика, в случае невыполнения данного условия ФСС РФ может взыскать с организации убытки в размере выплаченного пособия, несмотря на то, что у организации отсутствует обязанность проверять совокупное количество рабочих часов работника.

Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 08.07.20 № Ф01-11459/2020:

«Согласно Федеральному закону от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) и Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

На основании статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (часть 1). Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (часть 2).

Таким образом, предусмотренное частью 2 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

В соответствии с частью 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи) (часть 4 статьи 15 Закона N 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 Положения об особенностях назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 (далее - Положение N 294), страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, представляют в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным Фондом социального страхования Российской Федерации.

На основании пункта 4 (2) Положения N 294 страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия.

В силу пункта 16 Положения N 294 за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суды установили и материалам дела не противоречит, что на основании заявления работника Сидорова М.И. Общество издало приказы от 18.09.2017 N 15 о предоставлении отпуска по уходу за ребенком в период с 23.09.2017 по 16.05.2020 и об установлении ему неполного рабочего дня (6 часов) на период отпуска с оплатой пропорционально отработанному времени.

Фонд на основании представленных Обществом сведений с 23.09.2017 назначил Сидорову М.И. пособие по уходу за детьми до полутора лет, размер пособия рассчитан с учетом всех выплат в пользу работника, как по основному месту работы, так и по работе по совместительству в ООО "Рузаевская торговая компания".

Сидоров М.И., занимавший должность заместителя директора в ООО "Рузаевская торговая компания" по совместительству, уволен за 8 дней до наступления отпуска по уходу за детьми до полутора лет в соответствии с приказом об увольнении от 15.09.2017 N 3 и на основании приказа от 20.11.2017 N 2 вновь принят на указанную должность в ООО "Рузаевская торговая компания" на ставку 0,5 при пятидневной рабочей неделе.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, суды пришли к выводу о том, что Сидоров М.И. при 10-часовом режиме рабочего времени (6 часов в день в качестве заместителя директора Общества и 4 часа в день - заместителя директора ООО "Рузаевская торговая компания") фактически не имел возможности осуществлять уход за детьми и с 20.11.2017 утратил право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

С учетом того, что в спорный период руководителями и учредителями обеих организаций являлись одни и те же лица, Общество в нарушение пункта 4 (2) Положения N 294 не уведомило Фонд о прекращении у данного застрахованного лица права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в связи с фактическим возобновлением работы на условиях полного рабочего дня.

Сокрытие Обществом сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом пособия по уходу за ребенком, привело к излишней выплате Фондом Сидорову М.И. пособия по уходу за ребенком за ноябрь - декабрь 2017 года в размере 26 283 рублей 40 копеек».

В рассматриваемом деле необходимо обратить внимание на то, что у обоих работодателей руководителями и учредителями являлись одни и те же лица. Соответственно, в данном случае отсутствие информации о режиме работы работника не могло быть использовано как аргумент.

Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале knk_audit

Назад в раздел